追加罰款在即 大眾"柴油門(mén)"售后違法裁定起爭(zhēng)議

原標(biāo)題：追加罰款在即 大眾“柴油門(mén)”余波未了

據(jù)英國(guó)媒體日前報(bào)道，豪華車(chē)品牌賓利將在英國(guó)削減大約1000個(gè)工作崗位。賓利1919年創(chuàng)立于英國(guó)，現(xiàn)為歐洲最大汽車(chē)制造商德國(guó)大眾汽車(chē)集團(tuán)旗下品牌，其位于英格蘭西北部的工廠近期恢復(fù)生產(chǎn)。新華社/路透

沸沸揚(yáng)揚(yáng)的大眾柴油門(mén)事件，歷時(shí)近五年仍未平息。近來(lái)傳出的消息透露，多方對(duì)大眾的罰款、指控將接踵而至。

欺詐指控再起波瀾

據(jù)德新社報(bào)道，慕尼黑州法院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日宣布，大眾旗下豪華車(chē)部門(mén)奧迪前任首席執(zhí)行官魯伯特·施泰德及其他三人即將于9月底接受審判，其罪名是與該公司柴油車(chē)排放丑聞?dòng)嘘P(guān)的欺詐指控。

德國(guó)檢方去年以欺詐、虛假認(rèn)證和犯罪廣告等罪名起訴了施泰德與其他嫌疑人。其他嫌疑人被指控開(kāi)發(fā)了用于奧迪、大眾和保時(shí)捷車(chē)型的發(fā)動(dòng)機(jī)中含有作弊軟件，這些軟件可以使車(chē)輛通過(guò)排放測(cè)試，從而規(guī)避排放限制，但實(shí)際上路排放量卻未必能夠達(dá)標(biāo)。

此前，德國(guó)檢方曾指控大眾汽車(chē)集團(tuán)首席執(zhí)行官(CEO)赫伯特·迪斯、董事長(zhǎng)漢斯·迪特爾·珀奇和前任CEO馬丁·文德恩沒(méi)有盡早向投資者通報(bào)“柴油門(mén)”事件的后果，涉嫌“操縱市場(chǎng)”。2018年6月18日，施泰德被捕，并于2019年7月31日被慕尼黑檢方正式起訴。

此外，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)第九巡回上訴法院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月1日做出的裁決，大眾不可逃避來(lái)自佛羅里達(dá)州和猶他州兩個(gè)縣的潛在經(jīng)濟(jì)處罰。

位于阿拉斯加州安克雷齊的美國(guó)第九巡回上訴法院三名法官組成的陪審團(tuán)一致裁定，猶他州鹽湖縣和佛羅里達(dá)州希爾斯伯勒縣獲勝，該院位于阿拉斯加州安克雷奇。這兩個(gè)縣控告大眾柴油車(chē)排放過(guò)量對(duì)環(huán)境有害，并尋求數(shù)十億美元的賠償。

2015年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署指控大眾使用非法軟件掩蓋廢氣超標(biāo)排放之后，大眾已經(jīng)支付了200多億美元的聯(lián)邦刑事和民事罰款并達(dá)成其他法律和解。其中就包括針對(duì)消費(fèi)者提起的訴訟的和解案，這些訴訟與該公司銷(xiāo)售的約60萬(wàn)輛問(wèn)題柴油車(chē)有關(guān)，這些車(chē)輛被安裝了非法規(guī)避排放檢測(cè)的裝置。

此次裁定稱(chēng)，這些和解協(xié)議并沒(méi)有讓大眾擺脫地方政府提出的索賠。

專(zhuān)家表示，這項(xiàng)裁決為美國(guó)地方政府就大眾多年來(lái)使用非法控制排放軟件計(jì)劃提出指控掃清了道路。

售后違法裁定起爭(zhēng)議

雖然大眾此前與美國(guó)環(huán)境保護(hù)署達(dá)成了200多億美元的和解協(xié)議，但由于和解協(xié)議沒(méi)有包括免除州和地方政府向大眾提出的賠償責(zé)任，因此使美國(guó)上述兩縣借助大眾違反了禁止篡改排放控制系統(tǒng)的當(dāng)?shù)胤傻睦碛桑噲D對(duì)大眾處以罰款。

目前，大眾公司和美國(guó)各縣存在爭(zhēng)議的排放標(biāo)準(zhǔn)包括大眾車(chē)輛的氮氧化物的排放水平。氮氧化物是導(dǎo)致全球變暖的一類(lèi)氣體。

大眾和美國(guó)各縣爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)在關(guān)于《清潔空氣法》的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

在兩年前的判決中，美國(guó)加州一家聯(lián)邦法院選擇了支持大眾，使得希爾斯伯勒縣和鹽湖縣敗訴而歸。大眾認(rèn)為，在安裝非法控排軟件的問(wèn)題上，大眾應(yīng)該只接受美國(guó)環(huán)保署的監(jiān)管。《清潔空氣法》對(duì)大眾的管理和處罰應(yīng)該優(yōu)先于各縣當(dāng)局對(duì)大眾的訴求。

但第九巡回上訴法院推翻了這一裁決。

該法院對(duì)地區(qū)法院駁回兩縣的主張是否存在錯(cuò)誤展開(kāi)了評(píng)估，因?yàn)檫@些主張已經(jīng)被《清潔空氣法》中的相關(guān)規(guī)定預(yù)先制止。第九巡回法院小組同意地方法院的一個(gè)觀點(diǎn)，在針對(duì)預(yù)售車(chē)輛的反篡改軟件限制問(wèn)題上，《清潔空氣法》要優(yōu)先于各州和地方法律。然而，第九巡回法院小組也不同意地方法院的一些看法，即在針對(duì)售后車(chē)輛的篡改軟件限制問(wèn)題上，《清潔空氣法》優(yōu)先適用于州和地方法律。因此，專(zhuān)家組認(rèn)為《清潔空氣法》并沒(méi)有禁止各縣對(duì)大眾汽車(chē)的售后車(chē)輛加以規(guī)定。

對(duì)于大眾公司，法院的陪審團(tuán)也駁回了大眾公司的主張：即在一般優(yōu)先原則下，《清潔空氣法》的適用性會(huì)優(yōu)先于希爾斯伯勒縣和鹽湖縣的反篡改法規(guī)。

第九巡回上訴法院的小組認(rèn)為，美國(guó)國(guó)會(huì)并沒(méi)有意圖剝奪環(huán)境保護(hù)署從地方當(dāng)局獲得的有效援助，并以此管制對(duì)排放控制系統(tǒng)的篡改。《清潔空氣法》明確保留了州和地方警察對(duì)售后車(chē)輛的權(quán)力，而國(guó)會(huì)完全無(wú)意賦予環(huán)保署獨(dú)有的權(quán)力來(lái)管理每一起針對(duì)售后車(chē)輛的違規(guī)事件。

第九巡回上訴法院的裁決讓大眾面臨著巨大的責(zé)任威脅。陪審團(tuán)承認(rèn)，法院所做出的裁決“可能會(huì)導(dǎo)致大眾承擔(dān)意想不到的責(zé)任”。

多地潛在巨額賠償

美國(guó)第九巡回法院的裁決使得大眾可能面臨美國(guó)各縣提出的數(shù)千億美元的賠償責(zé)任，而不僅僅是目前提起上訴的兩個(gè)縣，此舉可能為其他無(wú)數(shù)縣打開(kāi)向汽車(chē)制造商索賠的大門(mén)，索賠理由是車(chē)輛廢氣的過(guò)量排放對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和公眾健康造成了損害。

僅就目前提起上訴的希爾斯伯勒縣和鹽湖縣而言，這兩個(gè)縣對(duì)篡改控排軟件規(guī)定的處罰規(guī)則是每次違規(guī)處罰5000美元，每日違規(guī)行為被視為獨(dú)立個(gè)案處理。這兩個(gè)縣要求對(duì)至少6000輛接受大眾售后服務(wù)的車(chē)輛處以罰款，這使得大眾每年要為在售后車(chē)輛上安裝減效裝置承擔(dān)數(shù)十億美元的責(zé)任。

此后，是否會(huì)有更多的州和地方政府加入處罰大眾，要求賠償?shù)男辛羞€有待觀察。

大眾汽車(chē)公司在此前的訴訟案中并不順利。

今年，在德國(guó)的大規(guī)模集體訴訟案剛剛結(jié)束。最終，德國(guó)聯(lián)邦高法判決大眾集團(tuán)敗訴，大眾集團(tuán)需向因“排放門(mén)”遭受損失的消費(fèi)者客戶賠償2.56萬(wàn)歐元。大眾集團(tuán)可以以折扣價(jià)向一名車(chē)主回購(gòu)安裝有尾氣排放作弊軟件的柴油車(chē)，回購(gòu)金額的標(biāo)準(zhǔn)參考汽車(chē)行駛里程，在原價(jià)基礎(chǔ)上相應(yīng)折價(jià)。而消費(fèi)者也可以要求大眾賠償一定金額的現(xiàn)金，同時(shí)依然繼續(xù)使用車(chē)輛。這一裁決為德國(guó)各級(jí)法院積壓的6萬(wàn)多件類(lèi)似的訴訟案提供了判決先例。

另外，大眾CEO迪斯以及董事長(zhǎng)潘師因“排放門(mén)”事件被起訴，最終大眾汽車(chē)支付了900萬(wàn)歐元的罰款，以了結(jié)一起針對(duì)這兩人的訴訟。

大眾汽車(chē)已經(jīng)表示要對(duì)第九巡回上訴法院的裁決繼續(xù)抗?fàn)帯Ｃ绹?guó)聯(lián)邦巡回上訴法院打算要求整個(gè)第九巡回上訴法院的法官小組對(duì)6月1日的裁決進(jìn)行復(fù)審，如果有必要，還會(huì)要求美國(guó)最高法院進(jìn)行復(fù)審。不過(guò) ，一旦大眾上訴未能成功，那么將再一次面臨巨額罰款。

財(cái)報(bào)顯示，2019年柴油“排放門(mén)”造成的“特殊項(xiàng)目支出”為23億歐元。根據(jù)大眾2020年公布的數(shù)據(jù)顯示，大眾汽車(chē)集團(tuán)因“排放門(mén)”事件被罰款總金額已超300億歐元，大眾預(yù)計(jì)這部分損失將持續(xù)到2021年。雖然大眾汽車(chē)集團(tuán)表示已經(jīng)準(zhǔn)備好這部分資金，但從目前的訴訟情況來(lái)看，除了在美國(guó)地方政府起訴之外，歐洲地區(qū)的其他大眾汽車(chē)消費(fèi)者，也在努力進(jìn)行維權(quán)訴訟。

順應(yīng)時(shí)代改弦更張

柴油機(jī)一度在歐洲很受追捧，而作為歐洲車(chē)企的領(lǐng)頭羊，大眾也在柴油機(jī)的研發(fā)上花費(fèi)了巨大的功夫，并推出了不少堪稱(chēng)傳奇的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。但柴油排放門(mén)事件一度重挫整個(gè)歐洲柴油機(jī)行業(yè)，大眾集團(tuán)也為此付出了代價(jià)。

對(duì)于大眾汽車(chē)這五年在柴油車(chē)遇到的“滑鐵盧”，大眾集團(tuán)前CEO迪斯曾對(duì)媒體表示，由于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放事件，大眾在過(guò)去兩年經(jīng)歷了非常艱難的時(shí)刻，也投入了很多精力來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。大眾汽車(chē)接下來(lái)不僅要在汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)上減少碳排放量，還在供應(yīng)鏈上著手相關(guān)工作。根據(jù)規(guī)劃，到2050年，大眾汽車(chē)將完成包括車(chē)隊(duì)、生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)在內(nèi)的全面碳中和。

大眾集團(tuán)未來(lái)5年的投資計(jì)劃是到2024年投資600億歐元到電動(dòng)車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)、數(shù)字化領(lǐng)域。其中超過(guò)四成的投資將用于工廠改造和研發(fā)，近330億歐元的投資用在電動(dòng)車(chē)研發(fā)和改造上。大眾還希望進(jìn)一步改建生產(chǎn)純電動(dòng)車(chē)的工廠。中國(guó)佛山和安亭工廠都在大眾電動(dòng)車(chē)工廠的名單上。

在更長(zhǎng)的時(shí)間維度上，大眾修改了十年發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃到2029年推出75款純電動(dòng)車(chē)，近60款混合動(dòng)力車(chē)。屆時(shí)，大眾電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)2600萬(wàn)輛，混合動(dòng)力車(chē)近600萬(wàn)輛。

雖然大眾并未完全放棄柴油車(chē)，但對(duì)于大眾而言，未來(lái)的發(fā)展將建立在2025+ 轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，大眾品牌正致力成為碳中和交通的領(lǐng)先提供商之一。按照計(jì)劃，2022年大眾汽車(chē)將為各個(gè)重點(diǎn)細(xì)分市場(chǎng)提供純電動(dòng)MEB車(chē)型，2025年，大眾汽車(chē)每年將銷(xiāo)售至少150萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)。至2050年，大眾汽車(chē)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和企業(yè)生態(tài)的全方位碳中和。

除電氣化，大眾汽車(chē)品牌還將專(zhuān)注于數(shù)字化，這些都將是大眾汽車(chē)未來(lái)的任務(wù)。