國務院日前印發(fā)《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》作為《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的配套文件,明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的總體要求、核心思路、配套措施,并提出了組織實施的工作要求。
《意見》指出,當前,應對日益激烈的國際競爭和挑戰(zhàn),推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平,需要通過深化國有企業(yè)混合所有制改革,推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全企業(yè)法人治理結(jié)構;提高國有資本配置和運行效率,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力,主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài);實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展,夯實社會主義基本經(jīng)濟制度的微觀基礎。
《意見》提出,國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,要堅持政府引導、市場運作,堅持完善制度、保護產(chǎn)權,堅持嚴格程序、規(guī)范操作,堅持宜改則改、穩(wěn)妥推進,切實保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權權益,調(diào)動各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的積極性。
《意見》明確了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟五方面的工作任務:一是按照國有企業(yè)功能界定和分類,分類推進國有企業(yè)混合所有制改革。二是從集團公司和子公司、中央企業(yè)和地方企業(yè)不同層面,分層推進國有企業(yè)混合所有制改革。三是鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。四是建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。五是建立依法合規(guī)的操作規(guī)則。
《意見》明確,主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè),充分運用整體上市等方式,積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化。主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè),要保持國有資本控股地位,支持非國有資本參股。結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革,開展放開競爭性業(yè)務、推進混合所有制改革試點示范。公益類國有企業(yè),加強分類指導,推進具備條件的企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化,鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。
《意見》指出,要營造國有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境,精心組織實施。要加強產(chǎn)權保護,健全多層次資本市場,完善支持國有企業(yè)混合所有制改革的政策,加快建立健全法律法規(guī)制度。要建立工作協(xié)調(diào)機制,加強混合所有制企業(yè)黨建工作,開展不同領域混合所有制改革試點示范,營造良好的輿論氛圍。 新華
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三條主線掘金國企改革股
軍工混改2020年“結(jié)果”
有業(yè)內(nèi)人士指出,軍工企業(yè)混合所有制改革是著眼于提升企業(yè)運營效率,因此混合所有制改革中常用的股權交換、融資租賃等方式都適用于軍工企業(yè)。
隨著軍工業(yè)務加速市場證券化和中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的印發(fā),軍工業(yè)務改革的步伐也開始加速。
在軍工企業(yè)混改中,船舶和航空一直是市場關注的焦點。有市場人士指出,從現(xiàn)有案例來看,國防軍工企業(yè)國企改革的典型路徑是船舶公司整體上市,而航空是分塊上市,這主要與集團業(yè)務的重合度有關。
從船舶方面來看,我國海軍裝備建造擁有兩大主力——中國船舶重工集團公司和中國船舶工業(yè)集團。其中,中船重工旗下中國重工于2013年9月份公布總募資近85億元的定增預案,用于收購超大型水面艦船等軍工重大裝備總裝資產(chǎn),開創(chuàng)了核心軍工資產(chǎn)證券化的先河。而中船重工優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的注入一直在穩(wěn)步推動中國重工的整體上市。
此外,中船工業(yè)旗下廣船國際資產(chǎn)完成重組并更名中船海洋與防務裝備股份有限公司,同時中國船舶后續(xù)也存在資產(chǎn)整合預期。
油氣產(chǎn)業(yè)鏈年內(nèi)推混改
在國企改革頂層設計方案明晰之后,由國家發(fā)改牽頭推進的油氣改革等漸次走上前臺。油氣體制改革是決策層已經(jīng)確定的重大改革任務。業(yè)內(nèi)專家稱,我國油氣領域市場化改革滯后,以及油氣企業(yè)自身效益下降的問題,已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟的競爭力,改革勢在必行。這也是油氣改革之所以成為混改“排頭兵”之一的原因所在。
據(jù)悉,油氣改革涉及的既有利益主體包括中央、地方、三大油氣、企業(yè)職工、地方煉油企業(yè)等。而全產(chǎn)業(yè)鏈的改革,使各利益主體的收益均會增加,這為油氣改革提供了美好前景和動力。
對于社會資本而言,油氣改革“紅利”帶來的是投資機遇。在全產(chǎn)業(yè)鏈市場化改革后,各類投資主體可以進入上游,投資傳統(tǒng)油氣和頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣,也可進入中游,投資流通和管網(wǎng)運輸,還可以投資下游煉化產(chǎn)業(yè)。
積極參與國企改革股
業(yè)內(nèi)人士指出,隨著國資國企改革進一步推進,通過資本市場改革是理想途徑之一,從央企到地方國企改革,資產(chǎn)證券化率提高是市場主題投資的最大紅利。
投資策略方面,中金公司建議積極參與國企改革股,在當前階段可以從以下三條主線參與國企改革主題:
第一條主線:已經(jīng)公布試點的六家央企及旗下上市公司:六家央企包括中糧集團、中國建材、中國醫(yī)藥集團、國家開發(fā)投資公司、中國節(jié)能環(huán)保集團、新興際華集團,旗下中港兩地上市公司共34家。這批央企的試點方案醞釀已久,應該有望成為央企改革的先行者。
第二條主線:有整合預期的央企。在112家央企中,業(yè)務在競爭性領域、且業(yè)務相互有重疊、容易引發(fā)市場合并重組預期來進行合并的央企,包括建筑工程、有色及冶金、航運、軍工、電信及旅游等消費服務領域。
第三條主線:推進相對較快的地方國企:上海、廣東、山東、重慶等地是國企改革進展相對較快的區(qū)域,其中有國資證券化、整合重組預期的個股將是關注重點。 宗合
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