昨日，市政府法制辦副主任藍(lán)海華對(duì)《青島市排污許可證管理辦法》進(jìn)行了全面的解讀。
島城實(shí)施排污許可證管理
今年6月6日，市政府第109次常務(wù)會(huì)議通過了《青島市排污許可證管理辦法》，并于7月5日公布實(shí)施。 “排污許可證管理，是依法對(duì)固定污染源的排污行為提出具體要求，并以書面形式確定下來，作為排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會(huì)依法監(jiān)督的一種環(huán)境管理制度。 ”昨日下午，市政府法制辦副主任藍(lán)海華介紹，排污許可證是環(huán)境保護(hù)主管部門為了控制和減少污染物排放對(duì)公眾健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，依法對(duì)排污單位的排污行為提出具體要求的一個(gè)書面憑證，是排污單位的守法文書。藍(lán)海華說，為貫徹國(guó)家部署，依法推進(jìn)試點(diǎn)工作，我市制定了《青島市排污許可證管理辦法》。
排放廢氣廢水單位需申請(qǐng)
《青島市排污許可證管理辦法》共27條，對(duì)立法目的、適用范圍、管理體制、許可程序和要求、日常監(jiān)管、信用管理和法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。 “目前，主要對(duì)排放廢氣、廢水的排污單位實(shí)施排污許可證管理，排放固體廢物等污染源暫不納入排污許可證管理范圍。 ”藍(lán)海華說，具體范圍是排放工業(yè)廢氣、工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水的排污單位;燃煤熱源集中供熱設(shè)施和城鎮(zhèn)、工業(yè)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位;排放有毒有害大氣污染物的排污單位。
“將排污單位分為兩類，一類是重點(diǎn)排污單位，申請(qǐng)甲類排污許可證，對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)和總量均實(shí)施許可;一類是一般排污單位，申請(qǐng)乙類排污許可證，只實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)許可。 ”藍(lán)海華表示，重點(diǎn)排污單位名錄由市環(huán)境保護(hù)主管部門依法公布，初步統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)污染源單位共188家。
環(huán)保驗(yàn)收合格15日內(nèi)申請(qǐng)
目前現(xiàn)有的排污單位，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，通過環(huán)保驗(yàn)收，污染物達(dá)標(biāo)排放的，均滿足排污許可證的申請(qǐng)條件，可以申請(qǐng)排污許可證。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的，排污單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后15個(gè)工作日內(nèi)，向各區(qū)市環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)排污許可證。
許可證有效期最長(zhǎng)5年
接到申請(qǐng)材料后，環(huán)保部門將對(duì)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和聽證。排污許可需要核定污染物許可排放量的，環(huán)境保護(hù)主管部門將綜合總量控制指標(biāo)、行業(yè)排污績(jī)效、生產(chǎn)能力、近三年排污單位申報(bào)等因素，核定排污單位的污染物許可排放量。
市環(huán)境保護(hù)主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一確定相關(guān)排污許可有效期限，有效期最長(zhǎng)不超過5年。有效期屆滿需要繼續(xù)排污的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前，向環(huán)境保護(hù)主管部門提出排污許可申請(qǐng)。
排污單位排放污染物應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證確定的污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)、排放量以及排放方式、時(shí)間、去向等要求。未依法取得排污許可證的，不得排放污染物。
出借許可證最高可罰3萬
排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。排污單位超出排污許可證規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。
排污單位未按照規(guī)定申請(qǐng)變更排污許可證內(nèi)容而繼續(xù)排污的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處5000元以上3萬元以下的罰款;逾期不改正的，按照未取得排污許可證排放污染物的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
而排污單位偽造、變?cè)炫盼墼S可證，出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的;或未將排污許可證的執(zhí)行情況如實(shí)向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可并處5000元以上3萬元以下的罰款。排污單位一旦出現(xiàn)以上違法情形，將納入企業(yè)信用記錄并向社會(huì)公布。
申請(qǐng)排污許可證這些材料要全
1、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他法人證明材料;
2、排污許可證申請(qǐng);
3、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和批復(fù)文件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和批準(zhǔn)文件;
4、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)其出具的最近一年內(nèi)排放污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告。
【特別提醒】
向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污染物的排污單位,還應(yīng)當(dāng)提交城市排水主管部門發(fā)放的排水許可證明;納入本市排污權(quán)有償使用和交易范圍內(nèi)的單位，還應(yīng)當(dāng)提交取得排污權(quán)的相關(guān)證明。 記者 劉海龍 實(shí)習(xí)生 蘇雪
[編輯：亞麥]
