共用單車新規(guī)正式發(fā)布 車輛“泛濫成災”局面如何破

原標題：10部門聯(lián)合發(fā)布共享單車新規(guī) 車輛“泛濫成災”局面如何破?

共享單車滿足了公眾短距離出行需求，緩解了交通擁堵，但其發(fā)展也出現(xiàn)了亂停亂放、運營維護不到位等問題，新規(guī)明確了城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責任主體，要加強規(guī)劃布局，同時，明確要求運營企業(yè)加強線上線下服務能力建設，合理有序投放車輛

近日，交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，在引導有序投放車輛、推進城市自行車道建設、單車停放維護管理、押金安全等方面進行了部署。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(俗稱“共享單車”)是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務模式。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年7月，全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。

亂停亂放、無序占道怎么管?

地方政府應做好規(guī)劃，建設自行車道、停車點位

交通運輸部有關(guān)負責人表示，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車有效滿足了公眾短距離出行需求，緩解了城市交通擁堵，應當予以鼓勵。但同時也出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)為車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業(yè)競爭無序、企業(yè)主體責任不落實、用戶資金和信息安全風險等，亟待予以規(guī)范。

對此，《指導意見》明確了城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責任主體，要完善自行車交通網(wǎng)絡，合理布局慢行交通網(wǎng)絡和自行車停車設施，積極推進自行車道建設，優(yōu)化自行車交通組織;要推進自行車停車點位設置和建設。制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設置技術(shù)導則。采取正面清單和負面清單相結(jié)合的方式，規(guī)范自行車停放及管理。

為營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導意見》對有關(guān)部門職責進行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，維護各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，強化輿論和社會監(jiān)督，加強消費者權(quán)益保護，充分調(diào)動各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。

車輛“泛濫成災”局面如何破?

企業(yè)要合理有序投放

針對車輛投放問題，《指導意見》提出要引導有序投放車輛，根據(jù)城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業(yè)合理有序投放車輛。不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

為提升服務水平，《指導意見》明確要求運營企業(yè)要加強線上線下服務能力建設，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務協(xié)議，明示計費方式和標準，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。落實車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。加強監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導安全文明用車，提高企業(yè)服務質(zhì)量和用戶信用評價。

押金安全咋保證?

鼓勵免押金，已收取的要設專用賬戶，專款專用

針對用戶資金及信息安全等問題，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業(yè)已收取押金或者預付資金的，要在注冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)要遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，將服務器設在中國大陸境內(nèi)，落實網(wǎng)絡和信息安全管理各項措施，采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供共享單車服務所必需的范圍。

業(yè)內(nèi)專家表示，此次《指導意見》的出臺，梳理分析了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為契機，聚焦熱點和焦點問題，加強制度設計，充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導作用，為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟日報記者 齊 慧