青島放大國企“平臺(tái)效應(yīng)” 匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略

原標(biāo)題：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，青島推動(dòng)國資國企匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略

2021年,青島國資國企深入推進(jìn)國企改革攻勢(shì),落實(shí)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù),啟動(dòng)實(shí)施區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn),“三位一體”深化推動(dòng)國資國企改革發(fā)展工作,不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。去年1至11月,青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.8萬億元,同比增長(zhǎng)13.6%,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入6399.9億元、利潤(rùn)總額490.3億元,分別同比增長(zhǎng)24.8%、10%,在“十四五”開局之年主要指標(biāo)持續(xù)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì);固定資產(chǎn)投資達(dá)528億元,同比增幅達(dá)32.84%,高于全市固定資產(chǎn)投資平均水平。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力,如何更好地匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略,是青島國資國企需要謀劃和思考的“新命題”。聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,不斷強(qiáng)化國資招商平臺(tái)功能,通過市場(chǎng)化手段綜合運(yùn)用股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投風(fēng)投等方式“以資引資”“以企招企”,加快推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)和落地建設(shè),融入全市發(fā)展一盤棋,在服務(wù)全市大局中更好發(fā)揮作用,青島市屬國企,尤其是國有投資運(yùn)營平臺(tái)公司需要扮演好引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一更重要的“新角色”。

領(lǐng)投重大建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

要實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)的不斷躍升,緊鑼密鼓地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市品質(zhì)提升是關(guān)鍵,市屬國企理應(yīng)成為其中重要的承擔(dān)者、推動(dòng)者和參與者。

一個(gè)重要例證就是,在賽況膠著的“芯”路上,青島市屬國企強(qiáng)勢(shì)出擊、密集布陣,讓一直跟跑追趕的青島集成電路產(chǎn)業(yè)加速崛起,成為新賽道的一匹“黑馬”。

芯恩CIDM項(xiàng)目結(jié)束了山東省“缺芯少面”的困境,其背后是澳柯瑪控股集團(tuán)投下的真金白銀,高端數(shù)模混合以及特殊工藝的8英寸和12英寸芯片、國內(nèi)先進(jìn)光掩膜版等集成電路產(chǎn)品的量產(chǎn)指日可期,將為青島發(fā)展智能家電、新能源汽車和集成電路等行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品支撐。城投集團(tuán)引進(jìn)存儲(chǔ)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)華芯智存、封裝測(cè)試企業(yè)泰睿思微電子、第三代半導(dǎo)體材料企業(yè)聚能創(chuàng)芯等多個(gè)半導(dǎo)體項(xiàng)目落地青島。華通集團(tuán)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商聯(lián)東集團(tuán)簽約合作建設(shè)運(yùn)營“華通·聯(lián)東青島臨空國際智造港”,共同打造以臨空智造、總部商貿(mào)為主題的空港產(chǎn)業(yè)集群。

這些項(xiàng)目的投資、落地均表明同一個(gè)態(tài)度:以“四新”經(jīng)濟(jì)激活青島發(fā)展新動(dòng)能,市屬國企要有大格局、大擔(dān)當(dāng)、大作為,這是匹配城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,也是國資國企“主力軍”的必然之舉。

目前,市國資委已啟動(dòng)實(shí)施“市屬企業(yè)‘十四五’萬億投資計(jì)劃”項(xiàng)目庫,瞄準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)和全市規(guī)劃的13條產(chǎn)業(yè)鏈,“十四五”期間將推動(dòng)市區(qū)兩級(jí)國企總投資超過1萬億元總計(jì)200余個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)。市屬企業(yè)要在其中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,圍繞整合資源增強(qiáng)投融資能力,落實(shí)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”要求,以“清單化”方式細(xì)化推動(dòng)由市屬企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)的全市重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,更好服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)、服務(wù)城市民生保障。

市屬企業(yè)是服務(wù)城市建設(shè)和品質(zhì)提升的重要骨干力量。2022年,市屬企業(yè)將積極承擔(dān)計(jì)劃總投資達(dá)2892億元的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目。通過加快推進(jìn)地鐵三期工程、膠州灣第二海底隧道、遼陽西路快速路工程、海爾路-銀川路立交等13個(gè)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),全方位提升城市公共服務(wù)和民生保障能力。

市屬企業(yè)是擔(dān)當(dāng)匹配城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊、主力軍。2022年,聚焦主業(yè)市場(chǎng)化配置資源,市屬企業(yè)將高質(zhì)量推進(jìn)計(jì)劃總投資達(dá)875億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)支柱性產(chǎn)業(yè),圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,加快推動(dòng)大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè),項(xiàng)目涉及集成電路、高端化工、新能源汽車、高端裝備等領(lǐng)域,有效助推產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí),更好提升匹配城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

與功能區(qū)“一對(duì)一”合作賦能

功能區(qū)是青島改革開放的“排頭兵”,高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”。

去年7月,我國具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)在軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)下線,中國速度青島制造再次震撼世界;去年前11個(gè)月,高新區(qū)151個(gè)“四新”經(jīng)濟(jì)在庫在統(tǒng)項(xiàng)目,完成投資50億元,增長(zhǎng)100%以上,增速全市第一;在金家?guī)X金融聚集區(qū),金融機(jī)構(gòu)和類金融企業(yè)已聚集1098家,涵蓋22類業(yè)態(tài),成為企業(yè)上市和獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展的重要支撐;在藍(lán)谷核心區(qū),海洋創(chuàng)新資源高度集聚,并擁有海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深海基地等“國之重器”,是推動(dòng)我市建設(shè)全球海洋中心城市的核心力量。

經(jīng)過新一輪改革,青島各功能區(qū)更加聚焦主責(zé)主業(yè),增強(qiáng)創(chuàng)新策源力,加快形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力。為充分發(fā)揮市屬平臺(tái)、國資國企作用,助力功能區(qū)招引落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,今年青島將創(chuàng)新打造市區(qū)兩級(jí)國有平臺(tái)公司協(xié)同匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略新模式。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)城投集團(tuán)與高新區(qū)、國信集團(tuán)與藍(lán)谷核心區(qū)、華通集團(tuán)與軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國投公司與金家?guī)X金融聚集區(qū)建立“一對(duì)一”合作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)工作,為功能區(qū)改革發(fā)展賦能增效。

圍繞重點(diǎn)發(fā)展的五大一流產(chǎn)業(yè)集群、三大新興產(chǎn)業(yè)集群和四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群,結(jié)合市屬企業(yè)主責(zé)主業(yè),我市研究提出市屬企業(yè)匹配支持方案,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地在各功能區(qū)之間呈現(xiàn)出你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。

構(gòu)建多層次母子基金群

“四新”經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,需要資本的“源頭活水”進(jìn)行“精準(zhǔn)滴灌”,實(shí)力雄厚的國資基金群是有力支撐。

去年以來,我市啟動(dòng)運(yùn)行國有資本股權(quán)制投資基金,以打造國有資本“以資引資”市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)為目標(biāo),通過市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作,積極撬動(dòng)更多資源要素投向市屬企業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目。截至目前,已與3家基金管理公司合作設(shè)立規(guī)模17億元的子基金。海發(fā)集團(tuán)智慧數(shù)科基金完成以薩技術(shù)、聚玻網(wǎng)、竹芒科技3個(gè)項(xiàng)目投資。華通集團(tuán)等相關(guān)市屬企業(yè)與南方基金合作設(shè)立規(guī)模10億元的華資南方新興產(chǎn)業(yè)投資基金,首期5億元已募資到位,并于2021年12月17日舉行“青島華資南方新興產(chǎn)業(yè)投資基金”成立儀式,以資引資現(xiàn)場(chǎng)簽約引進(jìn)威翔科技項(xiàng)目落地我市。海發(fā)集團(tuán)等企業(yè)與上海華人文化共同搭建CMC海發(fā)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金等,重點(diǎn)支持半導(dǎo)體項(xiàng)目等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年,市國資委將通過市場(chǎng)化的“資本+實(shí)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式,培育打造“四新”經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展新引擎。充分發(fā)揮市場(chǎng)化基金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用,搭建青島國資國企綜改試驗(yàn)基金、國有資本股權(quán)制投資基金等多元化國有資本基金群,引入一批“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”項(xiàng)目,構(gòu)建多層次母子基金群,有效發(fā)揮市屬企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈作用。

此外,今年還將繼續(xù)深化提升國資招商平臺(tái)功能助力全市“雙招雙引”。去年以來,市國資委創(chuàng)新思路打法克服疫情不利影響,深化平臺(tái)活動(dòng)招商,先后策劃開展“2021央企青島行:上合央企國際客廳歡迎您”、青島/澳門企業(yè)合作交流會(huì)、中國企業(yè)論壇簽約活動(dòng)、2021中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇等多場(chǎng)招商活動(dòng),簽約投資項(xiàng)目30個(gè),計(jì)劃總投資878.64億元,助力全市招商引資不斷取得新成效。

2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。國企匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略將納入國企改革三年行動(dòng)和區(qū)域性國資國企綜合改革試點(diǎn)工作,一體推進(jìn)、一體考核,樹立明確的目標(biāo)導(dǎo)向。市屬企業(yè)作為支撐城市戰(zhàn)略的重要依靠力量,更要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)定服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦主責(zé)主業(yè),進(jìn)一步明確發(fā)展方向和功能定位,在匹配重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力,發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)企業(yè)與城市的同成長(zhǎng)共進(jìn)步。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星)