原標(biāo)題：一口假鍋,為何被罰沒600余萬元？（附處罰決定書）

上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

滬市監(jiān)閔處〔2022〕122020002671 號

2020年12月10日， 我局辦案人員根據(jù)舉報(bào)，對當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號某號樓的經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在銷售偽造產(chǎn)地的鐵鍋等產(chǎn)品的行為，遂于當(dāng)日對該案進(jìn)行線索登記，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于2020 年12月11日，對當(dāng)事人立案調(diào)查。

2020年12月10日，辦案人員經(jīng)批準(zhǔn)對當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路 3585 號某號樓待售商品實(shí)施查封的強(qiáng)制措施，并于2021年1月7日， 延長該強(qiáng)制措施 30日。因強(qiáng)制措施期限到期，于2021年2月5日，解除了該行政強(qiáng)制措施。

2020年12月16日，我局委托上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心對當(dāng)事人涉案的產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測。2020年12月31日，上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心出具檢測/鑒定報(bào)告，顯示上述涉案產(chǎn)品相關(guān)檢測項(xiàng)目均符合 GB4806.9-2016 《食品安全國家標(biāo)注食品接觸用金屬材料及制品》（與食品直接接觸的不銹鋼制品感官要求和理化指標(biāo)）。

辦案人員對當(dāng)事人有關(guān)人員進(jìn)行了詢問調(diào)查，制作了詢問筆錄，并提取了當(dāng)事人的進(jìn)貨記錄、 銷售記錄、 刷單記錄等證據(jù)材料。辦案人員對當(dāng)事人供應(yīng)商有關(guān)人員進(jìn)行了詢問調(diào)查， 制作了詢問筆錄，并提取了相關(guān)的證據(jù)材料。

經(jīng)查， 當(dāng)事人主要從事精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋、 雪平鍋、 菜刀等廚房用品的銷售業(yè)務(wù)。上述產(chǎn)品通過天貓和京東的自營網(wǎng)店銷售， 另有少量雪平鍋在小紅書平臺銷售。當(dāng)事人天貓及京東平臺網(wǎng)店名稱均為“壹加生活旗艦店”，小紅書平臺網(wǎng)店名稱為“壹加生活 EKALIFE 旗艦店”。

2019年8月至今， 當(dāng)事人在經(jīng)營過程中存在以下行為：

（一） 當(dāng)事人在國內(nèi)供應(yīng)商處采購國產(chǎn)鍋具、菜刀后運(yùn)送至閔行區(qū)三魯公路 3585 號 某號樓的倉庫內(nèi)，自行通過激光雕刻在精鑄鐵鍋、 古法鐵鍋的鍋柄上、雪平鍋的鍋體及鍋柄等處，刻上了“MADE IN JAPAN”字樣；在菜刀的刀身刻上了“HANDCRAFTEDIN JAPAN”字樣。當(dāng)事人還在其倉庫內(nèi)自行更換產(chǎn)品包裝并放入說明書， 產(chǎn)品說明書中注明“產(chǎn)地 日本” 等字樣。當(dāng)事人通過上述手段， 將國內(nèi)生產(chǎn)鍋具、刀具的產(chǎn)地標(biāo)注為日本，偽造這些產(chǎn)品為日本生產(chǎn)進(jìn)口的假象， 并將這些產(chǎn)品上架至天貓、 京東及小紅書網(wǎng)絡(luò)平臺的網(wǎng)店內(nèi)進(jìn)行銷售。在當(dāng)事人網(wǎng)店的相關(guān)銷售頁面中， 同樣將上述產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)注為“日本”。

辦案人員現(xiàn)場檢查當(dāng)事人倉庫， 調(diào)取當(dāng)事人網(wǎng)店后臺數(shù)據(jù)，確定當(dāng)事人銷售上述鍋具、 刀具的銷售數(shù)量及銷售金額；外調(diào)至當(dāng)事人供應(yīng)商處調(diào)查采購票據(jù)， 確定相關(guān)產(chǎn)品的采購數(shù)量及金額， 同時(shí)核實(shí)上述鍋具、刀具的出廠狀態(tài)， 確認(rèn)當(dāng)事人自行在產(chǎn)品及說明書上修改產(chǎn)地的事實(shí)；此外，在案發(fā)后有部分消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)平臺申請退賠， 辦案人員對平臺退賠記錄及倉庫內(nèi)實(shí)際退貨情況進(jìn)行調(diào)查。

當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品貨值金額為人民幣 11,250,678.71 元，違法所得合計(jì)為人民幣 862065.99元，庫存內(nèi)待售及退貨的涉案產(chǎn)品共計(jì)16911件。

（二） 當(dāng)事人在天貓、京東平臺銷售上述鍋具、菜刀產(chǎn)品的過程中，當(dāng)事人工作人員通過聯(lián)系購買過產(chǎn)品的客戶，提出讓客戶幫忙刷單并承諾支付一定報(bào)酬，找到有意向的刷單人員。刷單時(shí)，工作人員會通過微信與接單人員聯(lián)系刷單事宜， 并將購買刷單產(chǎn)品所需貨款及額外 15 元左右的刷單報(bào)酬， 轉(zhuǎn)賬至接單人員。接單人員收到錢款后按照當(dāng)事人要求在天貓或京東的網(wǎng)店下單，當(dāng)事人會給刷單訂單做好標(biāo)記，倉庫人員在看到有標(biāo)記的發(fā)貨單時(shí)，會通過快遞給刷單人員發(fā)送小禮品或空包， 并將產(chǎn)生的運(yùn)單號輸入平臺。刷單人員在收到小禮品或空包后，在天貓、京東平臺確認(rèn)收貨并結(jié)算貨款。

辦案人員調(diào)取當(dāng)事人工作人員聯(lián)系他人刷單的微信聊天記錄、 貨款及報(bào)酬支付記錄， 并對倉庫工作人員及部分刷單人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查，當(dāng)事人具體刷單的數(shù)量如下：精鑄鐵鍋22570 個(gè)；古法鐵鍋 6590 個(gè)；雪平鍋 20196 個(gè)；菜刀 3649 把；中華鍋 32 個(gè)。

（三） 當(dāng)事人于2019年 8月開始，在天貓、京東平臺銷售頁面發(fā)布視頻廣告，視頻中宣傳日本鑄器世家伊藤家族，由該家族第四代傳人伊藤慧太宣傳壹加鐵鍋， 并配有“古法手工制鍋，百年技藝傳承， 壹加生活與伊藤家珠聯(lián)璧合， 造就了百年古法的技藝得以傳承” 等字幕內(nèi)容。經(jīng)查證，該視頻中的日本伊藤家族為當(dāng)事人虛構(gòu)， 伊藤慧太由一名中國演員扮演。通過調(diào)查當(dāng)事人《第三方設(shè)計(jì)、 拍攝服務(wù)合同》 復(fù)印件、付款憑證截圖打印件，該視頻拍攝費(fèi)用為 9116 元， 但視頻后期制作以及發(fā)布均為當(dāng)事人自行操作， 故該視頻廣告費(fèi)用無法計(jì)算。

當(dāng)事人在天貓、 京東平臺的產(chǎn)品頁面發(fā)布了大幅宣傳圖案，圖案上寫有產(chǎn)地為日本等字樣， 產(chǎn)品頁面圖片均為當(dāng)事人員工自行設(shè)計(jì)制作， 并在其自營網(wǎng)店銷售頁面發(fā)布上述圖片廣告。故當(dāng)事人圖片廣告費(fèi)用無法計(jì)算。綜上所述，當(dāng)事人視頻及圖片整體廣告費(fèi)用無法計(jì)算。

以上事實(shí)， 有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：對當(dāng)事人位于上海市閔行區(qū)三魯公路經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查制作的現(xiàn)場筆錄，證明當(dāng)事人銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫存情況及我局對當(dāng)事人涉案產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽檢的情況；

證據(jù)二：對當(dāng)事人委托代理人制作的詢問筆錄，證明當(dāng)事人銷售涉嫌偽造產(chǎn)地的產(chǎn)品的進(jìn)貨、 銷售、退貨、庫存及銷售利潤等情況， 當(dāng)事人虛構(gòu)交易記錄以及發(fā)布虛假廣告的情況；

證據(jù)三：當(dāng)事人與供應(yīng)商之間簽訂的相關(guān)采購協(xié)議及財(cái)務(wù)票據(jù)， 對當(dāng)事人供應(yīng)商進(jìn)行詢問調(diào)查并制作的詢問筆錄，證明當(dāng)事人與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系及產(chǎn)品采購數(shù)量、金額等情況；

證據(jù)四：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《天貓京東小紅書偽造產(chǎn)地產(chǎn)品銷售成本、銷售金額、銷售利潤計(jì)算表》、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品退款數(shù)據(jù)匯總表》、 《天貓京東數(shù)量（采購/到貨/發(fā)貨/結(jié)存）訂單明細(xì)表》、《數(shù)量金額匯總表》、《總銷售額表》、《偽造產(chǎn)地產(chǎn)品庫存貨值金額計(jì)算表》，證明當(dāng)事人銷售的涉嫌偽造產(chǎn)地產(chǎn)品的銷售和退款的數(shù)量、金額，采購到貨、發(fā)貨、庫存數(shù)量、 刷單數(shù)量、庫存金額， 以及當(dāng)事人的銷售利潤等情況；

證據(jù)五：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的其在天貓、京東平臺銷售的上述涉案產(chǎn)品的訂單明細(xì)表電子數(shù)據(jù)，其在天貓、京東平臺銷售的上述涉案產(chǎn)品的退款記錄明細(xì)表電子數(shù)據(jù)，證明當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的銷售情況及退款情況；

證據(jù)六：當(dāng)事人提供的刷單發(fā)禮品的物流費(fèi)用及禮品網(wǎng)充值記錄、支付記錄等的復(fù)印件， 部分禮品網(wǎng)站交易記錄截圖打印件；部分其公司員工與為其公司刷單的個(gè)人的微信交流截屏打印件證明當(dāng)事人存在虛構(gòu)交易記錄的違法事實(shí)；

證據(jù)七：部分刷單人員提供并確認(rèn)的《情況說明》、訂單快照打印件及其身份證復(fù)印件， 證明當(dāng)事人存在刷單的違法行為；

證據(jù)八：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《第三方設(shè)計(jì)、拍攝服務(wù)合同》復(fù)印件、付款憑證截圖打印件、廣告視頻截屏打印件、廣告視頻光盤，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的內(nèi)容、廣告費(fèi)用等客觀事實(shí)；

證據(jù)九：上海海關(guān)工業(yè)品與原材料檢測技術(shù)中心提供了編號為 92060369、92060370、 92060371、92060372、 92060373 的五份《檢測/鑒定報(bào)告》、抽樣記錄等，證明當(dāng)事人銷售的相關(guān)鍋具符合 GB 4806.9-2016 的客觀事實(shí)；

證據(jù)十：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《營業(yè)執(zhí)照》、壹加生活商標(biāo)注冊證復(fù)印件證明當(dāng)事人公司基本信息情況及其商標(biāo)情況；

證據(jù)十一：當(dāng)事人提供并確認(rèn)的《授權(quán)委托書》、身份證等的復(fù)印件，證明當(dāng)事人相關(guān)人員身份情況；

證據(jù)十二：其它案件相關(guān)證據(jù)。

以上書證、物證等材料均由當(dāng)事人或相關(guān)主體簽字確認(rèn)，具備關(guān)聯(lián)性、客觀性、合法性特征，已構(gòu)成完整、嚴(yán)密的證據(jù)鏈，能充分證明當(dāng)事人的違法事實(shí)和處罰情節(jié)。

2022年3月28日，本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)閔聽告〔2022〕第122020002671 號《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、 申辯，也未提出聽證。

在本案中：（一）當(dāng)事人在國內(nèi)生產(chǎn)的鍋具、刀具產(chǎn)品上激光雕刻“MADE IN JAPAN” 或“HANDCRAFTED IN JAPAN” 字樣，自行更換產(chǎn)品包裝并放入說明書，說明書中標(biāo)注產(chǎn)地偽造為日本， 并以日本進(jìn)口產(chǎn)品的名義對外銷售，騙取消費(fèi)者對鍋具、刀具產(chǎn)品質(zhì)量的信任， 以此提高產(chǎn)品銷量， 牟取非法利益。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五條：“禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。” 及第三十七條：“銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。” 的規(guī)定，構(gòu)成了偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的違法行為。

（二） 當(dāng)事人通過刷單的方式提高其網(wǎng)店中產(chǎn)品的銷量，增加消費(fèi)者對其產(chǎn)品的信任度， 提升消費(fèi)者的購買信心，以達(dá)到吸引更多消費(fèi)者購買的目的。當(dāng)事人采用虛構(gòu)交易刷單的行為，違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 第八條第一款“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。” 的規(guī)定， 構(gòu)成了對商品的質(zhì)量、 銷售狀況等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳， 欺騙、 誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為。

（三） 當(dāng)事人作為廣告主，在銷售頁面發(fā)布的視頻及圖片廣告中突出宣傳其鐵鍋為日本進(jìn)口產(chǎn)品，廣告內(nèi)容與實(shí)際情況不符，未能保證廣告內(nèi)容的真實(shí)性。當(dāng)事人發(fā)布上述廣告的目的是為了讓消費(fèi)者對產(chǎn)品的來源和質(zhì)量等產(chǎn)生誤認(rèn)， 造成欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的客觀后果， 從而提高產(chǎn)品的銷量。當(dāng)事人采用視頻、圖文等形式發(fā)布虛假產(chǎn)品廣告的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》 第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。” 以及第二十八條第二款第二項(xiàng)“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、 誤導(dǎo)消費(fèi)者的， 構(gòu)成虛假廣告。廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二） 商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；”的規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布虛假廣告的違法行為。本案中，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品、虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假廣告的違法行為持續(xù)時(shí)間均超過6個(gè)月以上不足兩年。

在案發(fā)后， 當(dāng)事人對已銷售的涉案產(chǎn)品采取了積極的退賠處理。當(dāng)事人發(fā)布的違法廣告，造成了一定的輿論影響。

綜合上述裁量因素， 決定對當(dāng)事人生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地產(chǎn)品、 虛構(gòu)交易刷單及發(fā)布虛假廣告的違法行為給予一般處罰。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 第五十三條“偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、 廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。” 的規(guī)定，責(zé)令改正，決定對當(dāng)事人處罰如下：

一、 沒收 16911件偽造產(chǎn)地的鍋具、菜刀等產(chǎn)品；

二、 沒收違法所得捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）

三、 罰款人民幣肆佰伍拾萬零貳佰柒拾壹元肆角捌分 （￥4500271.48）元。

依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 第二十條第一款“經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款， 可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。” 的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，決定對當(dāng)事人處罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。” 的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響， 罰款肆拾陸萬肆仟元整（￥464000）元。

綜上， 決定對當(dāng)事人合并執(zhí)行處罰如下：

一、 沒收偽造產(chǎn)地的鍋具、菜刀等產(chǎn)品 16911件；二、 沒收違法所得人民幣捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（￥862065.99）三、 罰款人民幣伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（￥5428271.48）元。

現(xiàn)要求當(dāng)事人：

自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款伍佰肆拾貳萬捌仟貳佰柒拾壹元肆角捌分（大寫）、違法所得人民幣 捌拾陸萬貳仟零陸拾伍元玖角玖分（大寫）交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》 第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如當(dāng)事人不服本決定：可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市閔行區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局

（印 章）

2022年12月20日

[來源：上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局 編輯：趙曉珊]