原標題：最高可申請300萬元創業貸款，青島出臺返鄉入鄉創業扶持政策

（記者 吳陽）7月4日上午，青島市政府新聞辦召開“鄉村振興在行動”主題系列新聞發布會第四場，市委組織部副部長，市人社局黨組書記、局長，市鄉村人才振興工作專班辦公室主任劉學俊介紹，2018年以來，青島市人社局會同組織、科技、農業農村、衛生健康、團市委等專班成員單位，堅持政策引領，突出引育創新，強化本土人才培育，引導城市人才下鄉，支持各類人才在鄉村振興中施展才華、建功立業，為推動全市鄉村振興提供了堅強的人才支撐，為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻了青島智慧和力量。

出臺推進鄉村人才振興20條、支持人才投身鄉村振興15條等政策文件

突出問題導向、需求導向和目標導向，打造鄉村人才振興的政策優勢。

堅持規劃先行。制定了《青島市鄉村人才振興行動計劃（2020—2022年）》，明確鄉村人才振興的目標、重點和路徑，全面啟動實施高素質農民培育等十大工程。

堅持政策引領。聚焦鄉村人才“引育留用”各環節，先后出臺推進鄉村人才振興20條、支持人才投身鄉村振興15條等綜合性政策文件，制定一系列含金量高、操作性強的“硬核”措施。

堅持分類推動。針對不同群體發展需要，分別出臺優秀鄉鎮農業技術人才激勵辦法、改革完善鄉鎮基層事業單位專業技術崗位管理和職稱評聘制度的意見、實施艱苦偏遠鄉村教師生活補助的意見等措施。

培育職業農民17萬余人、高素質農民1.94萬人

針對鄉村振興對人才的渴求，下好培育“先手棋”。

實施高素質農民培育計劃。連續9年將高素質農民培育列入市辦實事，推行“學歷+技能+創業”全方位培育模式，構建“高校+田間學校+實訓基地”多方參與的立體式、多元化人才培養體系。目前，建成國家級新型職業農民培育示范基地3處、市級培訓示范基地26處，認定田間學校160處，累計培育職業農民17萬余人、高素質農民1.94萬人。

實施技術技能人才培育計劃。落實就業技能培訓政策，創新開設鄉村技能夜校，推行“互聯網+”職業培訓模式，有效提升農村勞動力的就業技能和就業本領，截至目前全市共完成農村轉移就業勞動者職業技能培訓14萬人次。持續推進專業技術人員繼續教育基地建設，累計培訓鄉村專業技術人員4.2萬人，舉辦國家級、省級高級研修項目12個，培訓鄉村振興中高層次專業技術人才410人次。

實施創新創業帶頭人培育計劃。制定實施農民專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體帶頭人“百千萬”示范引領工程和現代青年農場主培養計劃，全市新型農業經營主體帶頭人達到4萬余人，9人獲評全國農村創新創業優秀帶頭人。開展“鄉村振興青春建功”行動，出臺《關于促進青年服務鄉村振興的若干措施》，持續實施“村村都有好青年”選培計劃，累計培育鄉村好青年1.3萬余名。創建巾幗農業示范基地等230余個，培樹各類鄉村振興女帶頭人450名。組織開展“齊魯鄉村之星”推薦選拔工作，176人獲評“齊魯鄉村之星”榮譽稱號。

集聚重點農業科技領軍企業研發人員4700余人

著力優化創業扶持體系，打造鄉村引才聚才的載體平臺，加大鄉村人才定向培養力度。

支持人才返鄉入鄉創業。支持大學生、退役軍人等各類人才返鄉創業，對首次創辦、正常經營1年以上的創業實體，按照帶動就業情況給予最高3萬元創業補貼。符合條件的返鄉入鄉創業者個人可申請最高60萬元的貸款；創辦小微企業的最高可申請300萬元的創業擔保貸款。2018年以來，政策性扶持返鄉入鄉創業2萬余人。

支持人才開展農業科技創新。以打造農業科技創新先行區為牽引，累計建成農業院士專家工作站11個、國家重點實驗室4個、國家級農業高新技術企業22家、國家認定企業技術中心11家，集聚重點農業科技領軍企業研發人員達4700余人。

大力實施鄉村人才定向培養。持續推進高校畢業生“三支一扶”計劃，累計遴選462名高校畢業生到鄉村一線工作。持續擴大鄉村公費農科生、師范生、醫科生等定向培養招生規模，累計完成公費師范生、醫學生和農科生定向培養計劃1433人。持續開展基層人才掛職研修，建立“一對一”導師制度，累計從基層農、教、文、衛系統選派60名業務骨干安排至省市專業對口單位掛職研修。

推動2100余名專業人才服務鄉村，選派1088名科技特派員開展科技服務

堅持“不求所有，但求所用”，打破地域、歸屬等條條框框限制，廣招天下英才。

不斷擴大專家服務。實施“專家服務基層—導航青島”行動，集成產品推介、需求征集、成果發布、項目對接等功能，廣泛開展下鄉支教、支農扶農、社區義診等活動，累計推動2100余名專業人才服務鄉村，帶動就業1.6萬余人次，實現增收9億余元，幫助9000多戶貧困戶脫貧。

開展科技服務。全面推行科技特派員制度，共組織選派科技特派員1088名，組建黑豬養殖、嶗山茶、藍莓和花生種植等12個科技特派員服務團，組成30多支區域鄉村振興推廣團隊，共解決技術難題2000余個，落地項目30多個，轉化科研成果200余項，培訓農民和農業科技人員5萬余人次，示范推廣農作物種植面積2萬畝。

推進實施法律服務。在全省率先探索鎮街、社區和服務單位“三方簽約”模式，為2065個村（社區）選聘法律顧問1341名。

創新開展撮合服務。推動建立人才供需匹配機制，在萊西市開展省級“尋找鄉村振興合伙人”試點，面向全國征集“鄉村振興合伙人”434人。探索鄉村振興合伙人發展機制，推動建立鄉村振興合伙人激勵機制和榮譽制度，初步形成了“以合伙人吸引合伙人，以合伙人吸引項目，以項目吸引合伙人”的良好互動效應。

投入1000余萬元獎勵尋訪評選活動獲評人員

堅持將鄉村人才開發擺在人才工作的優先位置，將尊重重視鄉村人才落實到具體工作措施上。

讓鄉村人才在發展上有奔頭。建立職業農民發展通道，設立“新型職業農民”職稱評審，全市累計947人獲評新型職業農民職稱。創新“定向評價、定向使用”和“職稱直評”職稱制度，4566名基層專業技術人才獲評中高級以上專業技術職稱。建立縣以下管理崗位職員等級晉升制度，打破基層人才發展的“天花板”，暢通職業發展通道，全市共晉升職員779人。

讓鄉村人才在獎勵上有盼頭。堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，定期開展青島拔尖人才、鄉村振興英才、優秀鄉鎮農業技術人才、最美基層農技員、鄉村創業（致富）帶頭人等尋訪評選活動，累計投入1000余萬元對獲評人員給予獎勵。

讓鄉村人才在待遇上有甜頭。鼓勵城市專業人才參與鄉村振興，將專業技術人才在基層服務的經歷、貢獻和業績作為職稱評審的重要指標。支持推動“田秀才”“土專家”入編人才序列，在申報涉農項目、平臺建設、人才獎勵評定中予以傾斜。落實國家和省各項工資福利政策，確保鄉鎮工作人員收入高于本區（市）直機關同職級人員水平。實施艱苦偏遠鄉村教師生活補助政策，為在偏遠學校執教的鄉村教師每人每月發放600元生活補助。

下一步，青島市人社局將進一步完善工作機制，強化人才引育，優化人才服務。在完善鄉村人才工作機制方面，加快推動新一輪鄉村人才振興政策落地實施，進一步創新鄉村人才培養、引進、管理、使用、流動、激勵等制度措施，打造鄉村人才振興的制度優勢。在鄉村人才引進培養方面，大力實施高素質農民培育計劃，完善城市專業技術人才定期服務鄉村激勵機制，推進實施鄉村振興青年人才開發行動，引導廣大人才向基層流動。在鄉村人才服務方面，完善鄉村人才服務事項一站式辦理機制，提升鄉村人才服務的智能化、數字化水平，著力提高鄉村人才辦事便利度。加大鄉村人才振興表揚獎勵力度，進一步加強典型選樹及宣傳，營造尊重、關心、愛護鄉村人才的良好氛圍。