原標題：政策織就“安全網”，企業研發“放手干”

不久前，青島在顯示器領域再添新成果。海信視像科技股份有限公司與青島信芯微電子科技股份有限公司聯合突破了關鍵核心技術，研發了適用于中、高端顯示器產品的主控芯片，已經完成整機開發并實現了小批量應用，新增營收達數百萬元。據悉，青島市科技局曾給予該項目500萬元經費支持，有效撬動了企業研發投入，推動了成果的產出和落地。

在以企業為主體的科技創新體系中，研發投入水平與企業發展水平直接掛鉤，也反映著區域經濟的發展后勁。提高企業研發投入是青島科技創新的重點“抓手”之一。去年，青島研發投入總量超400億元，規上工業企業研發活動占比為55.8%。相較于上一年，這兩個關鍵數據都已經實現了大幅增長。不過，與深圳等先進城市相比，青島的研發投入還是偏低。為了縮短差距，青島在持續發力。

近一段時間以來，發改、科技、工信等相關部門紛紛出臺政策，力圖形成覆蓋企業研發全過程的政策體系，為企業加碼研發投入解除后顧之憂；“云端研發”“碩果金”等全國首創的創新舉措，也在不斷降低企業研發創新的成本。

研發力是企業的生命力，也是經濟發展的驅動力。強化政策和措施支持，青島正致力于增強企業研發投入的“底氣”，為產業發展增添牽引力。

頂層設計打造“政策網”，覆蓋企業研發全流程

從數量上看，青島的科技企業隊伍并不算少。截至去年底，全市共有科技型中小企業9343家、高企近8000家、創新型中小企業1906家、專精特新中小企業6835家。其中專精特新“小巨人”企業190家、瞪羚企業344家。

讓日益壯大的企業隊伍迸發創新活力，在新一輪科技革命和產業變革加速推進的當下，青島正把進一步提升企業研發投入作為“破題”的切入點。

不同規模的科技企業，研發投入需求和強度不同；同一個企業在不同的研發環節，也有不同程度的投入要求。鼓勵企業提高研發投入，青島力圖在縱向上覆蓋不同發展階段的企業，在橫向上覆蓋搭建平臺、技術突破、產業化的創新“全流程”。

市科技局最近公示了一份名單，擬對全市196個項目立項支持。其中，逢時（青島）海洋科技股份有限公司的“脫脂南極磷蝦蛋白資源高效利用及肽鈣螯合產品創制”項目位列其中。據悉，在財政資金支持下，逢時科技將強化研發投入，聯合青島農業大學共同開發脫脂南極磷蝦蛋白肽的高效酶解技術以及南極磷蝦肽鈣螯合物的制備技術，研發有助于兒童生長發育、預防中老年人骨質疏松等功能的磷蝦肽鈣螯合物制品，實現脫脂南極磷蝦蛋白的高值化利用。

這是青島通過政策資金撬動“科小”群體加大研發創新的一個“縮影”。不久前出臺的《青島市進一步提升全社會研發投入若干政策》提出，以每個項目最高100萬元的扶持力度，支持“科小”突破關鍵核心技術突破，提升自主創新能力。

這份文件同時為不同發展階段的企業“定制”了研發投入補助政策。1000萬到5000萬、5000萬到1億、1億到10億、10億元以上，政策按研發投入額對企業分檔，再對應給單個企業最高150萬到500萬元的獎補。

研發費用加計扣除的“普惠”政策，則讓各類科技企業都得到了“照拂”。青島目前享受研發費用加計扣除企業數量已近1.2萬家，加計扣除總額超376億元。

在不同研發環節補足創新鏈的“缺口”，不久前發布的建設科技強市“五年行動方案”把“著力點”放在了“技術攻關”上。“強鏈計劃”引領優勢產業提檔升級、“建鏈計劃”引領新興產業集群發展、“布鏈計劃”引領未來產業前瞻布局、“海創計劃”引領海洋產業走在前列。這些“計劃”對應著最高1000萬元的補貼，鼓勵企業加強研發投入。

創新中心、技術中心、研究中心……匯聚創新要素的各類平臺是企業研發投入的主要方向之一。市工業和信息化局發布《青島市加快推進新型工業化若干政策措施》意見征求稿，提出要以最高500萬元的補貼，鼓勵企業建設各級制造業創新中心，推動“首臺（套）”等裝備產品研發創新。

市發展改革委也接連發布關于企業技術中心、工程研究中心的征求意見稿。前者鼓勵企業設立技術研發與創新機構，推進研發創新全過程；后者則鼓勵立足產業需要，推動基礎研究成果向工程技術轉化。

用政策為企業研發織好“安全網”，到2028年，青島全社會研發經費總量將超過800億元，企業創新主體地位更加突出。

讓更多企業從“不會”創新到“舍得花錢”

前段時間，萊西誕生了一個“首臺套”設備——銳智智能自主研發的智能螺旋式蒸烤機，在關鍵性能指標上實現了對進口設備的超越，已實現出口。

“首臺套”需要大量研發投入，作為一家從事傳統產業的民營企業，銳智智能從“不會”創新到“舍得花錢”，正是源于青島“強鏈計劃”的支持。該企業董事長曹民智說：“在政策資金支持下，我們更有信心進行資金配套，提升核心技術，不斷推出更多有中國自主權的核心設備。”

政策支持推動了企業研發投入的提升，進一步“激活”了科技企業的創新力。面向未來，這種“激活”還需要再加碼。

中國信息化百人會執委安筱鵬建議，在制定財政、稅收等激勵政策的基礎上，鼓勵公平市場競爭，把更多市場資源開放給科技創新型企業，培育領軍科技企業。

中國人民大學經濟學院教授、數字經濟研究中心主任李三希也建議，為企業提供稅收減免和研發補貼等激勵，降低企業研究成本和風險；推動構建包括企業、院校、科研機構等在內的研究共同體；發揮“平臺企業”的引領作用，帶動更多企業加大研發投入。

青島已經行動起來了。市科技局相關負責人表示，下一步我市還將多措并舉、協同發力，持續提升企業研發投入，增強企業創新實力，一系列新的政策措施正在醞釀推動當中——

壯大科技型中小企業集群。進一步深化科技企業梯次培育，分類指導、精準施策，完善全生命周期政策培育體系；支持民營企業建設重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等高能級科技創新平臺，強化企業發展內生動力；支持行業龍頭企業建設專業孵化載體，建立開放創新機制，吸引中小企業圍繞大企業需求開展成果轉化，促進大中小企業融通發展。

完善成果轉化機制。開展科技成果轉化質效提升專項行動，推動科技型中小企業融入成果轉化全鏈條；針對“自主創新重大成果”“產業科技創新成果”“企業需求技術成果”等實施分類轉化；圍繞重點產業領域建設概念驗證平臺、中試孵化服務平臺，為企業提供科技成果概念驗證、二次開發、工藝驗證和中試熟化等服務，為中小企業創新發展提供服務支撐。

構建開放創新生態。針對廣大中小企業科技創新需求“想不出”“說不清”等問題，放大“云端研發”創新賦能作用，大力推廣以檸檬豆為典型代表的“云端研發”模式，借助大數據平臺、工業互聯網等方式集聚各類創新要素，推動高校院所、專家團隊、技術經紀人與產業側緊密互動，實現精準供需對接，加速新技術成果產業化進程。

拓寬中小企業應用場景。探索應用場景驅動創新機制，加強市、區聯動，建立示范應用場景，支持本地科技型中小企業新技術、新產品就地應用；在政府投資項目和國有投資平臺項目中，積極推廣使用本市科技型中小企業產品服務，通過擴大市場應用場景來促進技術革新。（青島日報/觀海新聞記者  耿婷婷）