啟動城市公立醫院綜合改革、年底前全市主要二級以上醫院全部實現“一號通”、新建30個國醫館……2月26日，市政府召開全市衛生計生暨中醫藥工作會議，記者從會上了解到，今年作為“十三五”開局之年，市衛計委部署了全市衛生計生及中醫藥工作7個主要方面30余項任務，推動醫療衛生事業從“以疾病為中心”到“以健康為中心”的轉變，建設“健康青島”。

縣域就診率提至90%

2016年，在鞏固縣級公立醫院改革成效基礎上，6月底前，青島將全面啟動城市公立醫院綜合改革，實施改革的醫院取消藥品加成，建立健全調整醫療技術服務價格和增加政府補助、醫院加強核算、節約運行成本等多方共擔的新補償機制，進一步理順醫療服務價格，并建立動態調整機制。試行公立醫療機構醫療服務項目價格分類管理，對市場競爭比較充分、個性化需求比較強的醫療服務項目實行市場調節價。在全市先行放開知名專家診察費等醫療服務項目價格，由醫療機構自主定價。

建立公立醫院自主控費機制，杜絕過度檢查、過度治療，確保醫療質量和安全。破除公立醫院逐利機制，有效減輕市民就醫負擔。推進分級診療，提高縣級醫院看大病、解難癥水平，使縣域就診率提高到90%左右。2016年，實現城市公立醫院、縣級公立醫院門診、住院患者人均費用和醫療費用總量增幅下降，醫療服務收入(不含藥品、耗材和大型設備檢查收入)占業務收入比重提高。

電子病歷跨機構使用

在信息化建設上，建立全員人口數據庫、健康檔案數據庫和電子病歷數據庫的自動歸集和動態更新機制，積極探索推進健康醫療大數據應用發展。啟動區域醫療協同應用平臺建設，加快推進醫院門急診電子病歷建設和應用，試點實施電子健康檔案和電子病歷跨醫療機構授權使用。完善居民健康信息服務系統，全面推廣預約診療、線上支付、在線隨訪、檢驗檢查結果在線查詢、健康知識咨詢等居民健康管理“一號通”服務。今年上半年，將再選擇5至6家醫院實現“一號通”，年底前，全市主要的二級以上的醫療機構全部實現“一號通”。

出招應對“嬰兒潮”

今年1月1日起，“全面二孩”政策正式實施，今年，市衛計委將依據新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》，做好全面兩孩政策實施前后的相關配套法律法規、文件的廢立、修訂工作，加強出生人口監測預警，合理引導市民生育。改革生育服務管理制度，落實好生育登記服務制度。同時，嚴格控制多孩違法生育，依法征收社會撫養費。

全面放開兩孩政策可能導致出生人口驟增，根據市衛計委的評估，今年島城新生兒數量將達到12萬人。為積極應對“嬰兒潮”，市衛計委將著力完善產科和新生兒科服務能力建設，擴充產科兒科床位，加大產科、兒科和助產士專業人才培養力度等。

今年新建30個國醫館

今年年初，國家中醫藥管理局批準確定青島為“國家中醫藥綜合改革試驗區”。今年，市衛計委將在四市二區至少建好1所公立中醫醫院，新建30個國醫館，實施100個中醫專病(專技)特色門診建設項目，以村衛生室和社區衛生服務站為重點推廣中醫藥適宜技術，實現中醫藥服務“廣覆蓋”。

另外，今年還將出臺《青島市中醫藥健康服務發展規劃(2016～2020)》，創建中醫藥健康旅游示范區，實施“養生館”建設項目，推出首批中醫養生旅游線(基地)和“養生長壽之鄉”。大力發展中醫“治未病”服務，開展養生保健“五進”(進鄉村、進社區、進家庭、進機關、進學校)活動，舉辦第十二個“養生保健宣傳月”和第五屆“膏方節”活動，開設15個高齡夫婦孕育調養門診，建成5處中醫藥文化宣傳教育基地，推出10名養生文化傳播使者，推出10項家庭實用的中醫藥預防保健技術。

1 推進醫藥衛生改革向縱深發展

●6月底前全面啟動城市公立醫院綜合改革

●建立公立醫院自主控費機制

●加快推進分級診療制度建設，黃島區、即墨市進行試點

2 促進人口全面均衡發展

●落實全面兩孩政策，加強出生人口監測預警

●改革生育服務管理制度，落實好生育登記服務制度等

3 提升醫療技術和服務水平

●鼓勵公立醫療機構與社會辦醫療機構建立合作、協作機制等

4 加強公共衛生和重大疾病防控

●開工建設市公共衛生中心項目

●開展適齡兒童水痘疫苗兩劑次和脊髓灰質滅活疫苗第一劑次免費接種工作

●實施免費為60歲以上低保無牙頜老人義齒修復項目

●推進成立青島市衛生應急救援支隊

5 發揮中醫藥特色優勢

●至少建好1所公立中醫醫院，新建30個國醫館，實施100個中醫專病(專技)特色門診項目

●完善“送湯藥上門”服務試點工作，探索開展“中醫上門”服務和“集中煎藥”試點等

6 加強衛生計生法治建設

●開展打擊“非法行醫”、打擊“兩非”、干細胞臨床應用、消毒隔離等專項監督檢查

7 切實加強行業作風建設

●開展“開單提成收受回扣”等專項治理活動