隨著城鎮(zhèn)化和戶籍制度制改革的深入推進(jìn)以及計劃生育政策的調(diào)整，給城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，針對許多地方都存在的“鄉(xiāng)村教育相對薄弱”和“城鎮(zhèn)大班額”等問題。國家統(tǒng)籌布局，開出了綜合解決的藥方。
國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，針對“鄉(xiāng)村弱”的現(xiàn)實，提出了推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均衡城鄉(xiāng)師資配置、提高鄉(xiāng)村教師待遇等一系列舉措。目前，中央和地方財政投入5000億對農(nóng)村薄弱、小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行大規(guī)模全面改造，預(yù)計2018年，基本辦學(xué)條件達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
《意見》要求，鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平，縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。職稱評聘也要向鄉(xiāng)村傾斜。同時，明確城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師，特別是骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校去交流輪崗，而且要逐漸加大比例。
在辦好農(nóng)村教育的同時，針對一些地方城鎮(zhèn)化過程中突出的大班額問題，《意見》明確，到2018年，要基本消除66人以上的超大班額，到2020年，基本消除56人以上的大班額。要求各地制訂消除大班額專項計劃，建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行“銷號管理”。
《意見》還要求，要促進(jìn)生源的合理均衡，避免大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點學(xué)校。通過城鄉(xiāng)一體化，實施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或者學(xué)校聯(lián)盟，均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生。同時，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，從源頭上減少城鎮(zhèn)大班額現(xiàn)象。
《意見》還重點關(guān)注了隨遷子女和留守兒童。要求建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。推動”兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。
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