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事業單位何以“百病纏身”:人和體制的問題

2016-08-11 09:49:13
來源:紅網
責任編輯:可可

7月22日,在人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)舉行的2016年度第二季度新聞發布會上,新聞發言人李忠在介紹事業單位人事制度改革下一 步工作安排時明確表示,“研究制定高校、公立醫院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法”。如果未來全國高校和公立醫院全面取消事業編制,意味著以后招聘的 新進人員全部沒有編制,相關單位的“鐵飯碗”要沒了。

待遇是編制改革中最核心的部分,有編制就意味著工資、待遇和各項權利都有保障。因此,高校、公立醫院編制改革一起步,公眾聚焦的核心問題就是, “鐵飯碗”是不是要沒了?待遇會不會下降?當然,“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”是高校、公立醫院編制改革的重要一環,但事業單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺!

近年來,高校、公立醫院等事業單位,行政化、官僚化嚴重,效率低下等問題,一直備受輿論詬病。事業單位何以“百病纏身”?

一是人的問題。與行政機關類似,事業單位干部也需要股長、科長、處長(助教、講師、副教授),“一步一個腳印”地向上走。而打開上升通道的那把 鑰匙,主要是資歷。誰能熬,誰更適應單位的“潛規則”,誰就能先撞線。而這些也往往造成人才的逆向流動——沒能力的把有能力的熬走,會耍權謀的把想干事的 逼走。最后留下的庸才居多,而有能力、有抱負的人大多選擇用腳投票,這些事業單位的效率能高么?

二是體制的問題。顧名思義,事業單位是干事的地方,更需管理者“以才服人”。但目前許多事業單位的一把手都是行政官員。比如,一些普通高校的校 長,不是高水平學者。部分醫院的院長,對醫療并不精通。這也造成,事業單位出現外行管內行的局面。但問題是,整天只會“以文會文”,忙于“案牘勞形”,而 在科研、教學上一竅不通,能帶好學校么?能管理好醫院么?

而取消高校、醫院的事業編,未來的各級管理者不再有行政級別,相關單位以采取組織選拔、競爭上崗、公開選拔等方式選拔干部,不拘一格降人才,無 疑能讓事業單位領導干部人崗更相適,還原事業單位的干事屬性。另一方面,取消編制管理,主管部門不再撥付“人頭費”,而是依靠績效評價撥款。這無疑能倒逼 事業單位,從源頭上改變人才評價機制,讓真正想干事、能干事、干成事的人才,脫穎而出,進而改變事業單位服務效率低下,行政化、官僚化嚴重的弊端!

可見,事業單位改革絕不是砸飯碗那般膚淺。因此,我們審視這次改革是否成功,絕不能僅僅膚淺地看改革騰出多少事業編制、節省多少預算。而是要以事業單位的效率是否提升,服務是否優化為參照。只有這些指標優化了,機制理順了,高校、公立醫院編制改革才算大功告成!

[編輯:可可]
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