12月5日,市教育局公布了青島市推動學(xué)校依法自主辦學(xué)的主要措施以及成果情況。2016年青島推行清單管理模式,積極推動學(xué)校依法自主辦學(xué)。目前,副校長選聘、授課時間調(diào)整等多項權(quán)力已經(jīng)下放學(xué)校,從今年起藝術(shù)體育特長生的招生管理權(quán)也已下放。
6所局屬普高具有自招資格
青島在2014年下放14項自主權(quán)基礎(chǔ)上,做好階段性調(diào)度、評估,確保權(quán)限下放的落實,有效激發(fā)學(xué)校活力。目前市本級層面,副校長自主選聘和教師面試前置工作全面實施,授課時間調(diào)整等權(quán)限在體育、藝術(shù)學(xué)科和部分中小學(xué)試點,經(jīng)費預(yù)算和財務(wù)管理權(quán)在普通高中學(xué)校落實。
目前,青島具有自主招生的局屬普通高中和職業(yè)學(xué)校分別達到6所和11所,結(jié)合新一輪課程改革實施,確定從2016年開始將體育藝術(shù)特長生招生管理權(quán)下放學(xué)校,并將進一步落實學(xué)校在教學(xué)進度安排、教學(xué)方式運用和教學(xué)評價實施等方面的自主權(quán)。
青島對遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)、課程實施、師德師風(fēng)、學(xué)校安全狀況進行監(jiān)督,并依據(jù)《青島市教育局直屬學(xué)校校級干部問責(zé)暫行辦法》,明確對校級干部故意或者過失不履行、不正確履行職責(zé)等36種情形實行問責(zé),改變學(xué)校對傳統(tǒng)行政管理的依賴,更好地激發(fā)學(xué)校依法自主辦學(xué)活力。
全國首創(chuàng)學(xué)校管理權(quán)限清單
青島在全國率先實施學(xué)校管理權(quán)限清單制度試點,從梳理實施依據(jù)、優(yōu)化運行流程、強化監(jiān)管評價入手,采取“一事一單”的方式,明確了管理權(quán)限的運行軌跡,通過分級授權(quán)、分崗設(shè)權(quán),實現(xiàn)分級管理,形成對權(quán)力的制衡。
同時,要求工程基建、招生招聘、財務(wù)、年度考核等重大工作必須經(jīng)由公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體研究決定等程序,按規(guī)定需經(jīng)校務(wù)委員會、教代會、家委會等討論通過的事項,在校長辦公會決策前必須組織召開相應(yīng)會議專門聽取意見,通過規(guī)范議事程序,平穩(wěn)、有序?qū)崿F(xiàn)了校長權(quán)力的讓渡。
據(jù)了解,今年秋季開學(xué)后8所學(xué)校向社會公布了學(xué)校管理權(quán)限清單,計劃2017年底中小學(xué)校全部完成清單制定。
12個部門聯(lián)合進行教育執(zhí)法
青島探索執(zhí)法機制創(chuàng)新,在全國率先成立審批執(zhí)法處,形成教育內(nèi)部執(zhí)法模式。成立教育、公安、工商等12部門聯(lián)席會議制度,形成部門協(xié)同執(zhí)法模式;開始區(qū)市教育執(zhí)法試點,形成市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法模式,同時建立了教育違法行為社會監(jiān)督員制度,形成了部門、市區(qū)和社會廣泛參與的行政執(zhí)法格局。
健全完善了教育行政處罰裁量基準(zhǔn)、教育行政執(zhí)法全記錄、行政執(zhí)法工作規(guī)程等工作制度,編制行政執(zhí)法工作手冊,形成了教育行政執(zhí)法的制度框架。目前全局具有行政執(zhí)法證的工作人員達到81個,持證率達到91%。2016年共開展三十余場現(xiàn)場執(zhí)法。
成全省唯一教育綜改試驗區(qū)
青島實行簡政放權(quán),使得教育行政部門從瑣碎、直接的行政事務(wù)管理中解脫出來后,教育行政部門得以投入更多精力謀長遠、促發(fā)展。青島市作為計劃單列市中唯一代表獲批國家學(xué)前教育改革發(fā)展試驗區(qū),并成為全省首個也是唯一一個教育綜合改革試驗區(qū),圍繞職業(yè)教育發(fā)展、新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理、民辦教育發(fā)展、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等教育改革的重點難點問題,出臺改革文件達47個。
全市中小學(xué)校呈現(xiàn)多樣化發(fā)展的良好局面,普通高中特色辦學(xué)已覆蓋外語、藝術(shù)、海洋教育等多個領(lǐng)域;中職學(xué)校通過自主招生,改變了過去“招來的學(xué)生不適合,適合的學(xué)生進不來”的窘境,在2016年全國職業(yè)院校技能大賽中,青島市獲得37枚金牌、114枚獎牌,金牌和獎牌數(shù)量均創(chuàng)歷史之最,金牌數(shù)較上一屆增長了近50%。
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