3歲以下寶寶看管成難題 托育服務(wù)短缺育兒嫂難找

原標(biāo)題：3歲以下寶寶看管成難題：育兒嫂難找 幼兒園不收

隨著腰包越來越鼓，我國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型。但在現(xiàn)實(shí)中，服務(wù)業(yè)的供給側(cè)還存在品類不全、數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)等問題，特別是生活服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，各種不配套、不方便、不省心，影響著百姓的幸福感。盡快補(bǔ)上這些“短板”，既是滿足消費(fèi)升級換代的迫切需要，也是提升生活服務(wù)業(yè)供給水平、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的重要動力。

從今天起，本報推出系列報道，關(guān)注生活服務(wù)業(yè)的供給盲點(diǎn)，希望大家給予關(guān)注。

——編 者

1歲—3歲的寶寶，誰來帶?

這是讓不少職場父母頭疼的問題，也越來越成為全社會的一個難題。媽媽們的產(chǎn)假休不了那么久，幼兒園又不接收3歲以下的嬰幼兒。除了祖輩隔代照看、請家政阿姨幫忙或者交給私立托管機(jī)構(gòu)，幾乎難尋其他正規(guī)的托幼方式。但現(xiàn)有的幾種方式，又不盡如人意。尤其在全面二孩政策實(shí)施后，1—3歲嬰幼兒的看護(hù)問題愈加突出。

俗話說“三歲看老”，幼兒期是孩子大腦發(fā)育、體格成長和健康心理養(yǎng)成的關(guān)鍵階段，深刻影響其一生的發(fā)展。那么，小奶娃，誰來管?這道難題到底該怎么解?

3歲以下寶寶看管成難題

育兒嫂難找，幼兒園不收，私立托管班魚龍混雜

“愁、愁、愁!”最近，家住北京市朝陽區(qū)的二寶媽媽田媛為給孩子找育兒嫂傷透了腦筋。

今年3月份，35歲的田媛生了二胎。月子里和大多數(shù)家庭一樣，田媛也花高價雇了月嫂。月嫂主要負(fù)責(zé)照顧田媛和老二，4歲的老大由她的父母來看管。月嫂走后，田媛就開始找育兒嫂。

“本來朋友推薦了一位，結(jié)果那位育兒嫂因?yàn)槔霞矣惺拢蛩慊厝ゲ辉僮隽耍覀冎荒苡峙R時重新找。”田媛說，“通過小區(qū)中介倒是很快找到了一位，可是到家里沒干幾天，我媽就不樂意了，這育兒嫂做什么事情都不認(rèn)真，連洗碗也經(jīng)常洗不干凈，還得我媽再洗一遍。老人覺得這樣下去可不行，所以堅決辭掉了。”

于是，田媛又開始找，接連面試了七八個，都不合適。眼看著半年產(chǎn)假就要結(jié)束，田媛心急如焚：“我在家的時候還能幫忙一起帶孩子，上班后就只有爸媽管了。老人年紀(jì)大了，腿腳也不方便，兩個小孩，怎么管得過來?特別是小寶才半歲，還不能上幼兒園，真是放心不下啊!”

但在其他人眼中，田媛還算幸運(yùn)的，起碼有父母能夠幫忙。在北京一家事業(yè)單位工作的陳芳告訴記者，國家二孩政策全面放開時，她也曾動心。一是因?yàn)楹芟矚g孩子，二是覺得兒子有手足陪伴，長大之后就不會太孤單。但動心歸動心，想想現(xiàn)實(shí)情況，陳芳最終還是決定不生了。

“經(jīng)濟(jì)方面還好說，富有富的養(yǎng)法，窮有窮的養(yǎng)法，以我們的條件還是能負(fù)擔(dān)得起的。關(guān)鍵是孩子在3歲上幼兒園前沒人幫忙看管。我和丈夫雙方的父母身體都不好，沒法幫帶孩子，完全依靠育兒嫂又不放心。一胎時我請了一年假來照顧孩子，上班后又陸續(xù)找過幾位育兒嫂才勉強(qiáng)撐到孩子上幼兒園。”回憶當(dāng)年帶“小奶娃”的艱辛，陳芳很無奈。

“我也考慮過私立的托管班，但考察一圈下來，發(fā)現(xiàn)‘無證、無照、無資質(zhì)’的機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)多于正規(guī)機(jī)構(gòu)，魚龍混雜，很難分辨好壞，根本不放心把孩子送過去。而且收費(fèi)也高，動輒幾千元，對一般家庭來說確實(shí)負(fù)擔(dān)不小，就放棄了。”陳芳說。

田媛和陳芳的困擾，是許多職場媽媽的真實(shí)寫照。

目前，我國大部分省份給婦女的產(chǎn)假是6個月。也就是說，孩子半歲后，母親產(chǎn)假就結(jié)束了，之后要全職投入工作，白天基本無法照顧孩子。而大多數(shù)幼兒園一般只接收3歲以上的幼兒。那么剩下的兩年半，小寶寶該由誰來照顧看管?

現(xiàn)有托育方式讓人不省心

托育服務(wù)嚴(yán)重短缺，老人體力精力都有限，保姆文化素質(zhì)不高

能夠放棄工作、全職照顧孩子的媽媽仍是少數(shù)，多數(shù)家庭采取了這幾種解決方案：姥姥奶奶隔輩撫養(yǎng)，或者雇傭保姆照顧，或者把孩子交給私立的托管機(jī)構(gòu)。但不管哪種方案，在現(xiàn)實(shí)中都面臨種種問題，很難令人滿意。

“老人帶孩子，雖說給我們幫了大忙，但他們體力精力有限，對孩子的照看只能滿足基本的衣食需求。另外，在育兒理念上總有很多沖突。”田媛舉例說，為了刺激孩子的運(yùn)動神經(jīng)、感官神經(jīng)，他們經(jīng)常讓孩子多爬行、多玩泥巴，但老人總是嫌弄臟衣服，不大高興;再如吃飯問題，老人喜歡喂食，年輕父母愿意讓孩子自己吃，很難達(dá)成一致。

國家衛(wèi)計委2016年11月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前近八成嬰幼兒由祖輩參與日間看護(hù)，其中近一半的祖輩感到“無可奈何”。特別是照顧過“一孩”的祖輩不愿再照顧“二孩”的比例上升。即便是心甘情愿看管孩子的老人，也因?yàn)槟挲g大、身體差等原因常常力不從心。

家政保姆帶孩子，更是讓不少年輕父母“愛恨交織”。家政服務(wù)業(yè)流動性強(qiáng)、人員素質(zhì)參差不齊，許多職場媽媽都有過半年更換多個保姆的經(jīng)歷。“遇上一個能把孩子放心托付的保姆，就得好好‘哄著’，定期漲工資、過節(jié)給紅包，生怕被‘辭職’。”陳芳說。

與之相對的，是我國托育服務(wù)嚴(yán)重短缺。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，0—3歲嬰幼兒在中國各類幼托機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例。

“好懷念小時候的托兒所啊!”田媛回憶，“我小時候，街道和企業(yè)都有托兒所，爸媽上班時把我?guī)У絾挝唤唤o托兒所阿姨，下班時再接我一起回家，既省事又放心。可是，現(xiàn)在已經(jīng)沒有這樣的公辦幼托班了。”

記者了解到，上世紀(jì)80年代末到90年代初，不少國有企業(yè)和機(jī)關(guān)單位都開辦了托兒所。2003—2005年，這些托兒所在市場化的過程中被逐漸“取締”。2012年，《學(xué)前教育三年行動計劃》印發(fā)，提出建設(shè)規(guī)范化幼兒園，對班額、生均占地面積、入園年齡等都做了明確規(guī)定，因此不少公辦幼兒園也陸續(xù)取消了幼托班。

公辦幼托班取消之后，一些社會機(jī)構(gòu)趁機(jī)紛紛開辦起嬰幼兒托管班。但根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，教育部門審批發(fā)放的辦學(xué)許可證，只針對教授知識或技能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，0—3歲的托管機(jī)構(gòu)不在此范疇。也就是說，這些幼托機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行工商注冊。而工商部門只能對機(jī)構(gòu)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，對教學(xué)內(nèi)容、師資和環(huán)境等問題卻無法監(jiān)管。

“小奶娃”健康成長事關(guān)未來

興辦公立的專業(yè)幼托班，規(guī)范和監(jiān)督已有私立幼托機(jī)構(gòu)

事實(shí)上，對0—3歲嬰幼兒進(jìn)行專業(yè)照料和培育是非常重要和必要的，這些“小奶娃”的健康成長關(guān)系著一個民族的未來。

“人出生的最初3年里，大腦發(fā)育最為迅速。這3年接受到的養(yǎng)育會影響他們終生的大腦功能，也是人生健康成長的關(guān)鍵時期。中外多位科學(xué)家的研究證據(jù)顯示，那些早年大腦獲得較好發(fā)展的人，在以后的學(xué)習(xí)、就業(yè)以及社會交往、健康等方面也多數(shù)表現(xiàn)較好。”中科院心理研究所研究員施建農(nóng)說，“反之亦然，如果這個時期的嬰兒缺乏專業(yè)培育和照顧，他們在成長過程中出現(xiàn)各種行為問題的概率就會高很多。”

已有研究證明，看護(hù)者在兒童成長過程中扮演著至關(guān)重要的角色。平時的飲食營養(yǎng)、日常學(xué)習(xí)以及有意識的行為刺激，都會對兒童成長產(chǎn)生很大影響。看護(hù)人的受教育水平越高，孩子的成長發(fā)展水平越高。

但目前，祖父母、育兒嫂和私立幼托班老師們的整體素質(zhì)，還難以達(dá)到較高的水準(zhǔn)。

施建農(nóng)認(rèn)為，很多隔代家長們的生活習(xí)慣有可能落后于時代發(fā)展，尤其是沒有文化或受教育程度較低的祖父母們幾乎沒有兒童心理發(fā)展的專業(yè)知識，也不懂如何科學(xué)養(yǎng)育孩子。

對于托管機(jī)構(gòu)，專家認(rèn)為，社會上的私立托管機(jī)構(gòu)良莠不齊，有些純粹是利益驅(qū)動的，有的老師也不具備專業(yè)資質(zhì)，或者沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，她們提供的托管服務(wù)很讓人擔(dān)心。而且老師的流動性比較大，很多老師在一個地方干一年就走了。

“嬰幼兒托管是一對一的，如果老師隊(duì)伍不穩(wěn)定，會對孩子的安全感造成影響。” 華東師范大學(xué)心理教育與咨詢中心特級咨詢師陳默表示。

施建農(nóng)建議：“要解決0至3歲嬰幼兒托管難問題，政府必須重視，這是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一規(guī)劃。在托管機(jī)構(gòu)方面要公立私立兩手抓。首先投入建設(shè)一批公立的、專業(yè)性強(qiáng)的幼托班，同時考慮把幼兒園管理從孩子3歲以后提前至0到3歲。其次，規(guī)范已有私立托管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，對機(jī)構(gòu)任職人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，定期培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。此外，規(guī)范育兒嫂市場，對月嫂、育兒嫂群體也要加強(qiáng)管理和專業(yè)培訓(xùn)。最后，一定要有一套科學(xué)的評估體系，對這些機(jī)構(gòu)、人員的工作進(jìn)行評估，這非常關(guān)鍵。”

令人欣慰的是，3歲以下托幼資源短缺問題，政府部門也已關(guān)注到。國家衛(wèi)計委副主任王培安之前接受媒體采訪時表示，會努力動員各方面的力量興辦、建設(shè)托幼設(shè)施，解決大家關(guān)心的“小奶娃”問題。