西海岸推動教育城鄉一體化：保障公益性普惠性

原標題：西海岸推動教育城鄉一體化 保障公益性普惠性

青島西海岸新區育才初中開放式圖書館里,一排排整齊的書架上分類擺滿了圖書,同學們安靜地坐在座位上看書。

鳳凰島小學信息技術教室。

鳳凰島小學特色課程體系。

鳳凰島小學空中課堂。

青島西海岸新區育才初中書法課。

曲木做犁,直木成梁,木木皆成其用。這是對青島西海岸新區教育最形象的寫照。近年來,新區堅持教育優先發展戰略,強化全域統籌,堅持城鄉一體,科學優化學校布局,讓村級小學變成了“鳳凰”,讓“落后生”完成了現代化蛻變。如今,站在均衡教育發展的新起點上,新區發展教育的步伐絲毫沒有放慢,將以教育信息化引領教育現代化,推動教育資源普及化共享,保障教育的公益性和普惠性,把教育打造成為富有新區氣質的亮麗名片。

■鳳凰島小學

村級小學變“鳳凰”

迎來發展新機遇

干凈整潔的校園、嶄新的教室和餐廳、寬闊的操場……走進青島西海岸新區鳳凰島小學,這所按照高標準建成的現代化的學校,目光所及處處都是新景象。而在兩年前,這所小學還是另一幅模樣:新學期開學前招生時,很少有家長愿意把孩子送到這里來,招生甚至都招不滿。鳳凰島小學前身為煙臺前小學,2007年,因村居改造,村民搬遷到其他片區,舊校舍拆除,本地生源減少,學校臨時外借校舍辦學。2015年,煙臺前小學新校竣工,學校結束了8年外借校舍辦學的歷史,煙臺前小學也更名為“鳳凰島小學”。

也正是從新校舍投入使用起,鳳凰島小學迎來了一個良好的機遇,其與新區傳統名校香江路第二小學實行一體化管理,采用城區學校和農村學校一體化發展的辦學方式,在學校文化、課程設置、師資隊伍、管理制度、教育評價、教學研究、教育資源等全部一體化,讓鳳凰島小學走上了快速且有特色的發展之路。

比如,鳳凰島小學與香江路第二小學統籌安排師資,香江路第二小學每年安排成熟師資到鳳凰島小學言傳身教,帶徒領路,新入職老師則到香江路第二小學東校區進行拜師學徒,通過這種師資交流讓雙方老師都發揮升值效應。再比如,教學研究一體化,兩個學校通過建立項目組式“名師”教研模式,老師學科教研組、備課組,共同開展教研、科研活動,定期組織教育教學經驗交流,搭建老師集體研訓平臺。兩校還全面開放本校教育資源,通過網絡實現教育資源共享,包括課件、教案、圖片資料、影像資料、圖書資源、試卷資料等。

在校長顧玉利看來,鳳凰島小學與香江路第二小學共享優質課程和優質資源,就如同“虹吸”現象一樣,能夠實現兩個校區的比翼齊飛、共同成長,最終的效果就是讓城鄉接合部的孩子們能享受到和城市一樣的優質教育。

走在繽紛多彩的教學樓里,讓人印象最深刻的就是隨處可見的圖書和閱讀區,葵園書屋、鳳凰書院、夢想書屋、森林書屋、海洋書屋、書吧,以及教室和走廊的圖書角等,都向孩子們自由敞開,形容其是“建在圖書館里的學校”再恰當不過。如今,鳳凰島小學已經形成語文閱讀課程、養正課程、民樂課程、戲劇美術課程以及特色課程(無課時課程)五大優質課程。

顧玉利介紹,鳳凰島小學堅持全課程理念,即學校無處不課程,無事不課程,無時不課程,無人不課程。“學校以學生培養目標引領課程目標,給學生提供適合的教育。通俗來說,就是有什么樣的學生,就設計什么樣的課程,實現學校的特色育人目標。”顧玉利稱,經過兩年的探索、實踐和反思,“相伴”學校課程已初步成型。記者了解到,“相伴”學校課程共67門,分為4大類,包括國家課程12門、國家課程校本化9門、選修課程19門、社團課程27門。

■西海岸新區育才初中

結盟共享優質資源

“落后生”完成蛻變

走進青島西海岸新區育才初級中學,寬敞的教學樓里,讓人印象最為深刻的就是開放型的圖書館。在開放的空間內,一排排整齊的書架上分類擺滿了圖書,同學們安靜地坐在座位上看書、記筆記,安靜地連翻書頁的聲音都覺得“響亮”。路過的同學更是自覺地放輕了腳步,以免打擾到讀書的同學。更讓人意外地是,這個開放型的圖書館二樓過道上,地板上、欄桿邊還擺著很多抱枕,喜歡席地而坐的同學也能用最舒服的姿勢倚欄閱讀。

漫步在教學樓的每一層,書法室、圍棋室、國畫室等古色古香,音樂室、電子閱覽室等設施先進,走廊兩側也擺放著眾多傳統瑰寶,幾乎每一個同學的愛好都能找到相應的活動空間,幾乎所有空間都成為同學們喜歡的學習場所。在一片“之”字形擺放的桌子前,大家站住了腳,這里是學校專門設置的國際交流區,同學們可以利用課余時間在這里交流國際知識,與定期請來的留學生互動交流,開拓自己的國際視野。

種種先進的教學模式和場景,不難理解這所學校為何能成為青島西海岸新區名列前茅的學校。然而,讓人意想不到的是,幾年前,這所學校還是當地的“落后生”。該學校校長隋同梅介紹,青島西海岸新區育才初級中學前身是1986年成立的薛家島鎮中心中學,1992年命名為青島開發區第五中學,2007年,因舊城改造搬遷到原南洋學校舊址賃屋辦學,位居城鄉接合部,條件艱苦,生源流失嚴重。2013年9月新校投入使用后,為推進城鄉義務教育一體化,育才初中與實驗初中戰略結盟,實現兩校一體化辦學。在辦學理念、治理方略、干部培養、教師發展、課堂教學、教育科研、信息技術、研學旅行八個領域與實驗初中實施一體化合作,使育才初中走上了內涵式、跨越式發展的道路。

半島記者了解到,這種跨越式的發展表現在多個方面。首先便是兩所戰略結盟的學校共享優質資源,實施教師發展一體化。隋同梅介紹,對于優質的教育資源、學科教研和特色活動,兩所學校都時共享的,由輸血到造血,為育才初中打造了一支奮發向上的學習型教師團隊,兩校共研共用的課程整合校本教材還獲得青島市重大教科研成果獎。

此外,兩校在教學模式上也進行一體化,實驗初中選派十六位優秀教師深入育才初中各學科課堂,推介成熟高效的問題導學教學模式,打造出了獨具育才特色的小組合作、問題導學課堂模式,實現了傳統教學向現代教育的革命性轉變。將課堂向室外、校外、國外開拓延伸,兩校統籌實踐育人,研學旅行一體化;把“知行合一”落在實處,提升了育人品質。學生在各類比賽中摘金奪銀,創新精神和實踐能力有了長足發展。

而在信息化發展方面同樣實施一體化,育才初中統一標準建設五類網絡學習空間,利用網絡空中課堂、名師課堂、專遞課堂、微課知識樹,把實驗初中優質資源在育才初中全面覆蓋;同步建設高速互聯互通的網絡化、數字化、智慧校園。在這種“傳、幫、帶”的結盟下,經過四年的實踐探索,育才初中生態、人文和諧發展,教育教學質量名列前茅,成為老百姓家門口的優質學校,已然完成了從一所普通的鄉鎮學校向現代化學校的蛻變。

■戰略

教育優先發展

開辟特色優質局面

作為青島西海岸新區推進城鄉教育一體化發展的縮影,鳳凰島小學與香江路第二小學東校區、育才初級中學與實驗初中這兩個戰略聯盟聯合體的共同發展和蛻變,已將新區城鄉教育一體化發展的實效體現得淋漓盡致,歸根溯源,這要得益于青島西海岸新區落實教育優先發展的戰略。

近年來,青島西海岸新區堅持統籌城鄉教育發展,不斷改善辦學條件,優化配置教育資源,提高教育教學質量,不斷進行探索和實踐,深入推進城鄉教育一體化發展。為讓區內居民子女接受更優質教育,通過建立完善統籌縣域內城鄉義務教育一體化改革發展管理機制,拓展優質教育資源,大力促進教育公平,提升“教育,讓新區更美麗”品牌內涵,開辟了獨具“新區特色”的義務教育均衡優質發展局面。

記者了解到,結合新區實際,新區建立和完善了確保教育優先發展的領導體制和決策、保障、督導機制,確保教育工作四個“優先”:教育議題優先決策、教育問題優先解決,教育設施布局優先規劃、教育資源配置優先保障。青島西海岸新區教育體育局黨委副書記丁光富表示,區辦實事每年優先安排教育重點工程,財政資金重點向教育傾斜,全力保障義務教育優質均衡發展。這樣的教育戰略產生了驚人的效果。數據顯示,2016年,新區公共財政教育經費支出40.5億元,比2015年增長9.1%。巨大財政投入、豐富有效舉措,提高了新區的教育水平,取得了豐碩成果:九年義務教育入學率、鞏固率達到100%和99.7%,義務教育階段教師學歷合格率100%,全區98%的中小學創建為青島市現代化學校。

然而,盡管新區的義務教育得到了優先發展,但城區和農村的學校教學水平還是存在一定的差異。數據顯示,青島西海岸新區現有公辦義務教育學校126所,其中農村學校46所,在校生24000人,教師3050人。針對新區區域大、義務教育學校多、發展不均衡的現狀,青島西海岸新區教育體育局積極推進聯合體教研,制定了《青島西海岸新區義務教育學校聯合教研工作實施方案》,將全區91所小學劃分為11個教研聯合體,37所初中劃分為8個教研聯合體。每個聯合體實施教研工作“團隊作戰”戰略,建立捆綁評價機制,進一步深化“城鄉互動、典型帶動、區域聯動”的教研工作策略,形成了全區義務教育學校“一盤棋”的教學教研局面。“我們堅持‘六個一體化’,通過在實踐中進一步加強制度建設,提高運轉的科學性,聯合體教研已逐漸成為西海岸教研的品牌,新區教育保持著健康、快速、穩定的發展態勢。”丁光富說。

■機制

城鄉一體化發展

共同實施教育現代化

在“六個一體化”中,其中之一就是堅持規劃布局一體化。青島西海岸新區著眼未來發展需求和人口增長趨勢,科學修訂專項規劃方案(2016-2020年)。在十三五期間,規劃建設義務教育設施48所,改擴建義務教育設施38所。

堅持建設標準一體化,出臺《青島西海岸新區學校建設標準》,堅持城鄉學校建設一個標準。2017年,新區改造19所農村義務教育學校運動場地,創建17所青島市標準化食堂,改擴建48處中小學標準化食堂,建成使用12所學校幼兒園,開工建設16所學校。學校幼兒園建設項目全部納入區委區政府“掛圖作戰”項目。

堅持辦學條件一體化,全面改善城鄉辦學條件與解決城鎮大班額、實現教育均衡化、推進教育現代化的統籌規劃一體推進,投入13.8億元實施農村學校改擴建工程。在加強學校基礎設施建設的同時,實施了“互聯網+教育”行動計劃,推動了公共教育服務體系的完善。到2017年底,投資33億元,新建、改擴建64所中小學,新增學位67365個,新增教師4164人,全面改善辦學條件。

堅持師資配置一體化,采用政府購買服務方式,引進優秀教育團隊和名校長,引入國內名校資源和優秀教育管理團隊辦學,加快新校成長步伐。出臺新教師三年培養方案,開發“新教師培養平臺”,推出“集中培訓、掛職鍛煉、返崗實踐”三段式培訓,選派優秀教育干部、骨干教師到高校、名校參加“影子培訓”、掛職鍛煉,進一步提升教育隊伍素質。

堅持教學教研一體化,選取區內優質校與新建校結成1+1、1+N聯盟,新建學校移植名校管理經驗,縮短成熟周期。開啟跨區域合作辦學,與市內名校加強合作,聯合高校開展高校輻射辦學。

堅持質量評價一體化,建立綠色評價體系,堅持城鄉評價一個標準,推動城鄉教育相互支持、相互促進、協調發展,共同實施教育的現代化。

同時,新區還結合實際,實施兩個“傾斜”,進一步推進城鄉教育一體化工作。一方面,加大向農村傾斜的力度。出臺全面改善農村義務教育薄弱學校辦學條件實施意見,全面提升體育設施、多媒體、計算機、實驗室設備等;對學生規模不足300人的村級小學按300人核定公用經費;完善城鎮中小學教師、校長到鄉村學校任教服務期、城鄉教師掛職支教與學習、城鄉學校結對幫扶、優秀教師巡回教學和新教師頂崗實習五項制度;調整農村、偏遠地區中小學和薄弱中小學教師中高級職稱崗位,落實農村中小學教師津貼補助;實施兩熱工程,全區新建、改擴建學校食堂114所,為10萬中小學生提供安全、可口營養午餐;每年投入交通補貼7300萬元,為農村學校37000名學生開通411輛校車;安排3684萬元用于教師午餐補貼,投入1100萬元為在鎮(街)學校工作2600名教師開通班車。

另一方面,加大向薄弱學校傾斜的力度。提升薄弱學校辦學水平,近幾年投入約13.8億元實施改擴建工程。落實結對幫扶工作,推進精準扶貧,省扶貧工作重點村薄弱中小學結對率達到100%。創新“品牌學校+薄弱學校”模式,積極發揮品牌學校在辦學水平、文化建設、教育教學、常規管理等方面發揮“傳幫帶”作用,實現薄弱學校快速提升。通過“1+1”聯盟辦學模式改革,品牌學校優勢得到最大化釋放,新建學校和薄弱學校通過因校制宜的融合策略和師資精準交流,逐步實現了各美其美的特色發展,基本實現了“新建校辦一所成一所,薄弱校帶一所強一所”的辦學改革目標。

而從2015年以來,新區還全面推行"縣管校聘"管理改革,落實《山東省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》,不斷推進鄉村教師資源配置進一步改善,教師隊伍整體結構更加合理,教育教學水平穩步提升,各方面合理待遇依法得到較好保障。

■思路

信息化讓教育更智慧

發展活力不斷增強

面對新一代信息技術創新發展的戰略機遇,新區深化落實國家推進智慧城市、大數據、“互聯網+”等戰略部署,近幾年,投入2億多元對20所新建、改擴建學校(幼兒園)進行高標準信息化配備,完成60處智慧校園、未來教室建設,補充完善了功能教室班班通,升級“連線課堂”。推進同步課堂、電子閱覽室、數字化實驗室、數字化學習教室、智能機器人實驗室建設,僅同步課堂建設就投入4500余萬元,保證學校在“互聯網+教育”的環境下進行教育教學方式改革。建設使用OA辦公平臺,實現學校校際之間文件傳輸與業務處理自動化、網絡化、無紙化。建設區網絡視頻會議平臺,實現全區局與校、校與校、校對班的視頻實時遠程交互學習等功能。在原有各種各類平臺的基礎上,進一步對所有公共服務、資源平臺進行整合,逐步打造起包含教育管理、教育資源、智慧校園等多個平臺的公共服務平臺體系。

同時,新區積極實施智慧教育工程,通過教育信息化帶動區域教育均衡發展,實現優質教育資源共享。成立全區慕課聯盟,構建覆蓋全區各級各類學校的信息化體系。組織全區新媒體新技術課例比賽及展示會,組織教師廣泛進行網絡教研,已有200多個學科協作組活躍在平臺上,產生了30000多個教案、課件等優質教學教研資源,全面提高教師信息技術與學科融合的能力。信息技術支持下的城鄉交流,專遞課堂等活動,將名師課堂帶到偏遠的學校,使偏僻學校的學生也享受到優質的教育資源。

據介紹,十三五期間,新區將完成《“互聯網+教育”五年行動計劃》,為推進區域教育信息化建設提供了良好的基礎條件和政策優勢。下一步,新區將以教育信息化引領教育現代化,全面形成人人可享有優質教育資源的互聯網學習環境,全面提升適應互聯網+時代的信息化素養,推動教育資源普及化共享,促進教育公平和均衡發展,保障教育的公益性和普惠性。并以辦好“老百姓家門口”的每一所學校為目標,深入實施“一核兩翼”發展戰略,不斷增強教育發展活力,全面提升教育軟實力,把教育打造成為富有新區氣質的亮麗名片。(A08版和A09版圖片均由青島西海岸新區提供)