昨天上午，在青島新聞中心舉行的《青島市“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)新聞發(fā)布會上，市教育局副局長周民書向記者介紹，青島教育“十三五”總目標是，到2020年實現(xiàn)高水平有特色的教育現(xiàn)代化。《規(guī)劃》確立了我市教育事業(yè)“一總四分”的發(fā)展目標，確立了六項主要發(fā)展任務(wù)和八項重點改革舉措，此外還提出了十二項重點實施的工程項目，內(nèi)容涵蓋了從幼兒園、中小學、高校及市民終身教育各個層面。
目 標
2020年基本建成學習型社會
據(jù)介紹，“十三五”期間，青島教育發(fā)展的目標是：到2020年，實現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化，基本建成學習型社會，形成區(qū)域性優(yōu)勢明顯的人力資源集聚高地，教育事業(yè)發(fā)展主要指標和人力資源開發(fā)水平位居全國同類城市前列。
四個分目標是：城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平顯著提高;辦學水平與育人保障能力全面提升;教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn);服務(wù)現(xiàn)代化國際城市發(fā)展能力顯著提升。根據(jù)上述發(fā)展目標，研究提出10項量化指標。
舉 措
教與學的方式將發(fā)生重大變革
《規(guī)劃》提出了各級各類教育的六大發(fā)展任務(wù)。一是立德樹人，促進學生思想道德和綜合素質(zhì)發(fā)展;二是公平優(yōu)質(zhì)，全面提高基礎(chǔ)教育辦學育人水平;三是關(guān)懷個體，幫助有特殊需要的學生更好地發(fā)展;四是融合貫通，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;五是提升能力，促進高等教育校地融合創(chuàng)新發(fā)展;六是全民學習，構(gòu)建靈活開放的城市終身教育體系。
同時，提出了八項改革重點舉措。一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)“放管服”制度化;二是全面依法治教，厚植教育治理新優(yōu)勢，具體措施是深化教育執(zhí)法改革、完善現(xiàn)代學校制度等;三是創(chuàng)新辦學體制機制、形成多元辦學新格局，重點是促進民辦學校創(chuàng)新發(fā)展;四是深化招考制度改革、推進教育評價機制創(chuàng)新;五是激勵學校創(chuàng)新探索，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;六是提升教育開放水平，增強國際競爭力和影響力，重要抓手是推進教育國際化試驗區(qū)建設(shè);七是全面融合信息技術(shù)，推進教與學方式變革;八是加強教師隊伍建設(shè)，打造教育人才高地，重點措施是“島城教育家成長和卓越教師培養(yǎng)工程”、“鄉(xiāng)村教師重點支持項目”等。
擴 容
在青高?？倲?shù)將增至50所以上
近年來，島城高校“朋友圈”不斷擴容。 《規(guī)劃》提出，我市將積極擴增優(yōu)質(zhì)高等教育資源，設(shè)立高等教育發(fā)展基金，加快引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，推動國內(nèi)外高水平大學來青創(chuàng)辦校區(qū)、研究生院和研究院，促進青島高等教育多元化、國際化。到2020年，在青高等教育機構(gòu)總數(shù)增加至50所以上，研究生數(shù)量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。
與此同時，我市將推進在青高校“一流大學、一流學科”建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)需求為導向，重點建設(shè)處于國內(nèi)同類學科前列、在國際上有一定影響、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的學科，打造學科“高峰”，支持中國海洋大學、山東大學(青島)、中國石油大學(華東)等建設(shè)一流大學。支持5個以上學科進入國家“世界一流學科”建設(shè)行列;25個以上學科進入ESI國際學科排行前1%或躋身國內(nèi)學科排名前20%;30個左右學科在服務(wù)青島經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重大作用。
《規(guī)劃》還提出，我市將提升高等教育對科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的貢獻度，鼓勵在青高校主動融入城市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、服務(wù)青島經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，通過學科對接產(chǎn)業(yè)、高端人才匯聚、新型智庫建設(shè)、創(chuàng)新平臺培育、教育資源共享等措施，促進在青高校與青島經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。聚焦我市“十三五”產(chǎn)業(yè)布局和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進產(chǎn)學研深度融合，加快科研成果轉(zhuǎn)化，打造青島城市發(fā)展新優(yōu)勢。
亮 點
城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)“五統(tǒng)一”
2014年度、2015年度發(fā)布的全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價與比較研究報告顯示，青島市連續(xù)兩年市域內(nèi)義務(wù)教育校級均衡程度均排名第一。 2016年教育藍皮書《中國教育發(fā)展報告(2016)》指出，我市義務(wù)教育均衡發(fā)展總體滿意度位居全國19個重點大城市第一?！兑?guī)劃》提出，我市要全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、多元開放、公平優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化教育體系。對此，周民書介紹說，“十三五”期間，青島以公平優(yōu)質(zhì)為導向，全面提高城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展水平。《規(guī)劃》明確提出，實施全域義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、農(nóng)村義務(wù)教育學校基礎(chǔ)能力提升項目、鄉(xiāng)村教師重點支持項目等，實現(xiàn)市域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額標準、學校建設(shè)標準、教師隊伍配置標準、教育裝備配備標準、教師收入標準的“五統(tǒng)一”。
根據(jù)《規(guī)劃》要求，到2020年，規(guī)劃新建、改擴建學前教育設(shè)施500余所，以學前教育設(shè)施建設(shè)為重點，推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠性發(fā)展;新建、改擴建義務(wù)教育設(shè)施400余所，普通高中25所，解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”的問題;加強對農(nóng)村義務(wù)教育學校的針對性扶持，開展城鄉(xiāng)對口幫扶、一體化辦學、校長教師輪崗交流、利用信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)資源等方式，補齊鄉(xiāng)村教育短板，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。 《規(guī)劃》特別提出，實施鄉(xiāng)村教師重點支持計劃，在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱晉升、聘用考核、評先選優(yōu)、培養(yǎng)培訓等方面向農(nóng)村學校傾斜，完善吸引教師赴農(nóng)村任教的保障機制。
隊 伍
大幅提升中小學教師學歷水平
《規(guī)劃》把“加強教師隊伍建設(shè)、打造教育人才高地”作為“十三五”教育改革重點舉措之一，將“高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍建設(shè)”納入期間全市重點實施的12項重點工程項目。
《規(guī)劃》提出的具體措施包括：加強師德師風建設(shè)，提升教師隊伍能力素質(zhì);優(yōu)化教師資源配置，推進城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化;提高教師待遇，吸引培養(yǎng)優(yōu)秀人才從教樂教;完善教師發(fā)展性評價激勵機制，探索建立教師懲戒和退出機制等。實施“島城教育家成長和卓越教師培養(yǎng)項目”，“鄉(xiāng)村教師重點支持項目”，推進教育家辦學，到2020年，培養(yǎng)1000名富有改革創(chuàng)新精神的中小學(幼兒園)校(園)長、教育教學名師和學術(shù)骨干;每年組織200名鄉(xiāng)村骨干教師開展高端培訓。建立教師專業(yè)發(fā)展長效機制，實行全體教師五年一個周期的繼續(xù)教育培訓和中小學教師學歷提升計劃，大幅度提升中小學教師研究生學歷比例。
支 撐
培養(yǎng)30萬名以上高素質(zhì)“工匠”
“十三五”期間，青島實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務(wù)中心、國際先進的海洋發(fā)展中心和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，青島教育在這方面也將提供強力支撐。《規(guī)劃》提出，今后青島教育要融合貫通，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。具體措施包括：優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進中高職一體化發(fā)展，加快建設(shè)與海洋產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)群，提高職業(yè)教育人才培育和保障能力?！兑?guī)劃》提出，實施職業(yè)教育“十百千萬”工程，即重點打造10所以上具有鮮明青島特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校，建設(shè)100個以上內(nèi)涵豐富、輻射能力強的市級骨干專業(yè)，培育1000名以上產(chǎn)學研能力較強的“雙師型”教師，培養(yǎng)30萬名以上具有工匠精神的高素質(zhì)勞動者和高水平技術(shù)技能人才。
辦 學
鼓勵各類民辦學校提升質(zhì)量
《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，青島要基本實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。重點實施的改革舉措：一是轉(zhuǎn)變政府管理職能，實現(xiàn)“放管服”制度化。具體包括“推進簡政放權(quán)、改進宏觀管理、優(yōu)化教育服務(wù)、完善教育督導”，如：運用法治、規(guī)劃、財政撥款、信息服務(wù)等引導和規(guī)范學校辦學行為，構(gòu)建高水平、有特色的青島教育標準體系，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展學校辦學水平評估和教育質(zhì)量檢測等。
二是全面實施依法治教，厚植教育治理新優(yōu)勢，具體措施有“加強法治教育、推進教育立法、深化教育執(zhí)法改革、完善現(xiàn)代學校制度”，如：建立教育行政執(zhí)法平臺，實現(xiàn)全市公共信用信息數(shù)據(jù)共享;大力推動學校依章程自主辦學，完善多元參與的學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立以學校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的學校評價機制等。
三是創(chuàng)新辦學體制機制，形成多元參與辦學新格局，重點是促進民辦學校創(chuàng)新發(fā)展。如：創(chuàng)新民辦教育融資機制和獎勵機制，制訂吸引民間資本投資辦教育的項目庫，實施出資人獎勵制度，促進民間資本參與多樣化教育服務(wù)。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理制度，啟動非營利性民辦學校教師支持項目，完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵各級各類民辦學校提升質(zhì)量和特色，提供多樣化、個性化的教育服務(wù)。
學 習
構(gòu)建城市終身教育體系
《規(guī)劃》提出，我市要建設(shè)“全民學習，構(gòu)建靈活開放的城市終身教育體系”。周民書表示，所謂“城市終身教育體系”就是以多樣化服務(wù)為基本思路，為每一個社會成員實現(xiàn)終身發(fā)展提供支持。倡導終身學習、全民學習理念，以推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育為載體，創(chuàng)建學習型組織為主線，建設(shè)數(shù)字化學習平臺為支撐，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，建設(shè)充滿創(chuàng)新精神和發(fā)展活力的智慧城市。具體包括：完善區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級終身教育網(wǎng)絡(luò)。推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程、家庭教育促進項目、老年教育促進項目、社區(qū)教育培訓項目，開展新型專業(yè)技術(shù)人員知識更新繼續(xù)教育。進一步扶持對農(nóng)民工、失業(yè)人員、未升學初高中畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人等弱勢群體的職業(yè)培訓。
青島晚報/掌上青島/青網(wǎng)記者張貝
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