人力資源和社會(huì)保障部近日印發(fā)了《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《改革方案》)。為做好《改革方案》的貫徹落實(shí)工作，人力資源社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
這位負(fù)責(zé)人表示，為做好取消部分技能人員職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作，確保不出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定情況，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)通知，對(duì)取消后續(xù)工作進(jìn)行分類妥善處理。
具體措施包括：對(duì)已經(jīng)發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報(bào)名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費(fèi);對(duì)已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書發(fā)放等后續(xù)工作;對(duì)按“雙證書”(畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，下同)招生的職業(yè)院校(技工院校)，兌現(xiàn)招生條件，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)按規(guī)定取得“雙證書”;對(duì)取消前取得的職業(yè)資格證書，可作為水平能力的證明。
據(jù)了解， 2013年以來，國務(wù)院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱放管服)改革的重要內(nèi)容。按照國務(wù)院部署，人力資源和社會(huì)保障部對(duì)全國各類職業(yè)資格設(shè)置實(shí)施情況進(jìn)行了全面調(diào)研摸底，截至2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項(xiàng)，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格219項(xiàng)、技能人員職業(yè)資格399項(xiàng)。
2014年以來，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意，先后分七批取消了434項(xiàng)國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，削減比例達(dá)到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
這位負(fù)責(zé)人表示，在制定《改革方案》過程中，繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)國務(wù)院同意的減少職業(yè)資格許可認(rèn)定“四個(gè)取消”原則：一是取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格;二是國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)，但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切，或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;三是取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格;四是取消地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格。
在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持三項(xiàng)原則，進(jìn)一步加大職業(yè)資格清理規(guī)范改革力度。一是加快簡(jiǎn)政放權(quán)。落實(shí)放管服改革措施，進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，最大限度激發(fā)和釋放就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;同時(shí)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置，形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)管理體制。二是突出市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，更多發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)組織在人才評(píng)價(jià)中的重要作用，保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。三是強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府監(jiān)管權(quán)責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升服務(wù)能力，為各類人才和用人單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人表示，按照國務(wù)院第155次常務(wù)會(huì)議關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)后續(xù)清理工作精神，對(duì)剩余的184項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)進(jìn)行了逐一梳理，2016年12月，將其中的151項(xiàng)國家職業(yè)資格進(jìn)行了公示。下一步，在吸納各方面意見基礎(chǔ)上，按程序報(bào)國務(wù)院審定后，以人力資源和社會(huì)保障部名義向社會(huì)公布國家職業(yè)資格目錄清單。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。同時(shí)，建立調(diào)整更新機(jī)制，對(duì)目錄清單進(jìn)行適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新。
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