填補空白 國家首個流動兒童關愛保護政策出臺

原標題：填補空白！國家首個流動兒童關愛保護政策出臺

記者從民政部9月3日上午舉行的新聞發(fā)布會上了解到，民政部等21個部門日前出臺了《加強流動兒童關愛保護行動方案》，要求各地通過摸底排查、完善保障措施、加強關愛服務等措施，為流動兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。這是國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關愛保護政策文件，有效填補了民生保障領域政策空白。

我國全面加強流動兒童關愛保護

《加強流動兒童關愛保護行動方案》提出，各地要認真組織開展流動兒童監(jiān)測摸排工作，將隨父母或其他監(jiān)護人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動兒童監(jiān)測摸排范圍（城市中心城區(qū)的市轄區(qū)之間異地居住或生活的除外）。

對監(jiān)測摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、監(jiān)護缺失等流動兒童，建立重點關愛服務對象臺賬，定期走訪探視，加強關愛保護，保障兒童合法權益。

構建流動兒童關愛保護基層工作網(wǎng)絡

為了明確流動兒童在居住地享有關愛服務的內容，《加強流動兒童關愛保護行動方案》還制定了流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單。

《流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》包括幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所扶、發(fā)展保障等六個方面共19項內容，全方位保障流動兒童享有關愛服務。

對照清單內容，要求各相關部門要將流動兒童關愛工作納入本部門重點工作任務，納入平安中國建設、兒童友好城市建設等統(tǒng)籌推進；各地要將流動兒童關愛工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入民生實事項目重點部署。

在夯實基層基礎方面，各地民政部門要構建流動兒童關愛保護基層工作網(wǎng)絡，選優(yōu)配強兒童督導員和兒童主任，打通關愛服務流動兒童的“最后一百米”。

15.7萬條流動兒童信息的背后

流動兒童由于各種原因跟著父母或者其他監(jiān)護人離開戶籍地來到陌生的地方，他們會面臨什么樣的困難和問題呢？今年6月起，青島市對全市的流動兒童進行了摸底排查，共摸排出15.7萬條流動兒童數(shù)據(jù)。

在青島市居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心，工作人員正在對來自公安、教育、衛(wèi)健等部門，以及小程序摸排的流動兒童信息進行認真的核對，從310多萬條兒童信息中，初步篩選出15.7萬條流動兒童數(shù)據(jù)。

對于系統(tǒng)摸排出來的每一條流動兒童數(shù)據(jù)，社區(qū)工作人員、兒童主任等會逐一上門詳細了解流動兒童的監(jiān)護人、家庭、孩子的安全與生活保障、情感與教育的支持情況等事項，并通過家庭監(jiān)護能力評估表對每一個流動兒童的情況進行評估。

根據(jù)信息系統(tǒng)梳理出來的信息，民政部門會對流動兒童的需求進行精準分析，并有針對性地開展關愛服務，其中最突出的問題是流動兒童如何融入居住地的生活。

專家提醒，部分流動兒童到了新的環(huán)境之后要適應新的同學、老師和學習生活環(huán)境，短期內會感到不適應，需要家長和學校共同努力，幫助他們平穩(wěn)過渡盡早融入新的環(huán)境。

多方合力 促進流動兒童融入城市生活

流動兒童來到陌生的城市，只有融入居住地的生活才能有歸屬感，這次出臺的《加強流動兒童關愛保護行動方案》要求，各地要動員企業(yè)、專業(yè)社會組織、社會工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區(qū)環(huán)境熟悉等活動，促進流動兒童融入城市生活。

這個正在苦練中國式摔跤的小姑娘叫李依琳，今年9歲，由于父母工作繁忙，之前每年的寒暑假，她都會被父母送回老家，剛剛過去的這個暑假，她參加了社區(qū)的興趣班，不用再跟父母分離了。

今年夏天，青島市依托社區(qū)、鎮(zhèn)街未成年人保護工作站等平臺，開辦了兩千多個免費的興趣班，為社區(qū)流動兒童提供興趣輔導、日間托管等服務，幫助他們更好地融入城市生活。

在江蘇蘇州，流動兒童占到兒童總數(shù)的30%，11歲的小倪跟隨父母從安徽來到這里上學，遠離家鄉(xiāng)來到陌生的城市生活，通過參加社區(qū)兒童關愛之家的活動，讓他逐漸適應了這里的生活環(huán)境。

“關愛之家”是關愛服務流動兒童的重要載體和平臺，由社區(qū)干部擔任專業(yè)兒童主任，通過專業(yè)社工隊伍入戶走訪開展危機評估、需求評估、服務介入、資源鏈接等工作，保障流動兒童享受醫(yī)療、教育等保障的同時，還利用社會力量提供專業(yè)服務，幫助流動兒童盡快融入當?shù)厣睢?/p>

在蘇州，當?shù)貓F市委通過對流動兒童較為集中的企業(yè)進行走訪摸排，設置“小候鳥”服務驛站，為寒暑假來蘇州的孩子提供暑期托管服務，暑假結束，當?shù)剡€組織了愛心車隊和志愿者開展集中返鄉(xiāng)護送行動，孩子們帶著愛心禮包回到家鄉(xiāng)迎接新學期的到來。（總臺央視記者 李玉梅 劉彤 江蘇臺 河南臺 青島臺）