2013年7月份，針對相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)及投資者對于信托法實(shí)施效果及修改方向的意見，信托業(yè)協(xié)會牽頭組織了一系列摸底調(diào)研工作，調(diào)研小組的11人均來自監(jiān)管層、高院、信托公司等機(jī)構(gòu)。由于此前包括人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在內(nèi)的多位人士，都曾在公開場合透露出修訂信托法的工作即將適時開展。彼時調(diào)研工作的啟動，也讓業(yè)界對修法事項被提上日程歡欣鼓舞，但事實(shí)卻并非如此。
一位參與上述調(diào)研的人士向記者坦承，“信托修法尚未列入相關(guān)部門立法計劃，今年以來，信托修法仍處于民間研究階段，基本沒有新動向。”
目前，中國信托業(yè)形成的監(jiān)管體系基本可以概括為“一法三規(guī)”，即信托法、《信托公司管理辦法》、《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》以及《信托公司凈資本管理辦法》。這套體系中最為核心的信托法頒布實(shí)施于2001年，在此后的十幾年中，信托業(yè)的生存背景和同業(yè)環(huán)境都發(fā)生了巨大改變，立法初始的一些未周全解釋的細(xì)節(jié)部分，也在業(yè)務(wù)不斷的實(shí)踐和運(yùn)行過程中暴露出不可調(diào)和的硬傷。
記者獲悉，銀監(jiān)會非銀部正推動國務(wù)院層面出臺信托機(jī)構(gòu)行政法規(guī)，力圖將銀監(jiān)部門的信托機(jī)構(gòu)規(guī)章升級至國務(wù)院層面。
10月24日，銀監(jiān)會主席尚福林曾表示，要按照十八屆四中全會精神，全面推進(jìn)金融法制建設(shè)，加快完善監(jiān)管法規(guī)體系,其中就包括重點(diǎn)做好信托法的修訂工作。“《信托公司管理辦法》等均是銀監(jiān)部門規(guī)章，推動法規(guī)層級的完善和提升，就是要升級至國務(wù)院級別。”消息人士稱，若進(jìn)展順利，相關(guān)規(guī)定有望明年出臺，而《信托公司管理辦法》很可能升級為國務(wù)院層面的《信托機(jī)構(gòu)管理條例》。
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