26日，央行副行長(zhǎng)潘功勝在“2014中國(guó)支付清算與互聯(lián)網(wǎng)金融論壇上”透露了央行對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管思路，在監(jiān)管規(guī)則和框架的設(shè)計(jì)上堅(jiān)持開放包容理念，在保證底線基礎(chǔ)上為行業(yè)發(fā)展提供空間。一旦潛在風(fēng)險(xiǎn)過度累計(jì)爆發(fā)，會(huì)迫使監(jiān)管部門采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管理念和措施，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律。
潘功勝說，堅(jiān)持適度、分類的監(jiān)管原則，目前央行正牽頭制定《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。他沒有提到指導(dǎo)意見的時(shí)間表。
這是潘功勝分管支付清算領(lǐng)域之后，首次公開闡述了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管思路。“(我)分管支付清算工作沒幾天，更需要傾聽和思考”。潘功勝如是開場(chǎng)。
潘功勝說，這個(gè)(互聯(lián)網(wǎng)金融)行業(yè)的人都很聰明，智商很高，富有創(chuàng)新精神，代表中國(guó)金融發(fā)展的未來和希望。但也指部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域有點(diǎn)凌亂，潛在的風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注。
在潘功勝看來，金融行業(yè)不同于其他行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)性比較高，而且其風(fēng)險(xiǎn)在特征上表現(xiàn)為很強(qiáng)的隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、外溢性和廣泛性，一旦經(jīng)營(yíng)失敗或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)波及其他市場(chǎng)主體，甚至?xí)罢麄€(gè)金融市場(chǎng)，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般工商企業(yè)。相比其他行業(yè)，國(guó)際上對(duì)這個(gè)行業(yè)的監(jiān)管也比較嚴(yán)格。
近年來我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2014年9月末，我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)共有269家，前三季度共發(fā)生支付金額24.1萬億元;全國(guó)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)大概1400余家、融資余額超過1100億元，全國(guó)范圍內(nèi)活躍的股權(quán)眾籌平臺(tái)超過20余家。
目前互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管基調(diào)是鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，但截止到現(xiàn)在尚無具體條例出臺(tái)。
潘功勝說，金融管理部門需要時(shí)間去觀察認(rèn)知這一發(fā)展過程。目前央行正在牽頭制定《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持適度、分類的監(jiān)管原則。具體包括：
一是在監(jiān)管規(guī)則和框架的設(shè)計(jì)上堅(jiān)持開放包容理念。在保證底線基礎(chǔ)上為行業(yè)發(fā)展提供空間，準(zhǔn)確把握法律關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)，注重監(jiān)管的自我調(diào)整和自我完善。
二是公平性，防止監(jiān)管套利。不論金融機(jī)構(gòu)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大體一致，不應(yīng)對(duì)不同市場(chǎng)主體不同政策。一些業(yè)務(wù)從線下搬到線上，按照現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管，并在實(shí)踐中完善。
三是應(yīng)正確理解自律與監(jiān)管的關(guān)系。一旦潛在風(fēng)險(xiǎn)過度累計(jì)爆發(fā)，會(huì)迫使監(jiān)管部門采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管理念和措施，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律。在金融危機(jī)發(fā)生以后，世界上所有經(jīng)濟(jì)體毫無例外的對(duì)金融市場(chǎng)和金融創(chuàng)新進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。正在組建之中的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)將加大行業(yè)自律。
四是監(jiān)管部門與從業(yè)機(jī)構(gòu)之間保持良好溝通。金融管理部門需要積極主動(dòng)加強(qiáng)溝通。
五是堅(jiān)守業(yè)務(wù)底線，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、謹(jǐn)慎經(jīng)營(yíng)。每項(xiàng)業(yè)務(wù)要遵守一定的業(yè)務(wù)邊界。比如在網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域，不能搞資金池，不非法吸收公眾資金等。
潘功勝最后提到，一些社會(huì)上所渲染的“互聯(lián)網(wǎng)金融要顛覆現(xiàn)有金融業(yè)”的論調(diào)對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展有害而無益。一個(gè)行業(yè)一個(gè)企業(yè)如果過度的自信或者自滿，是不成熟不理性的表現(xiàn)，并且無益于健康可持續(xù)發(fā)展。希望機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
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