減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提升教育質(zhì)量，是學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要保障，也是當(dāng)前教育改革的難點(diǎn)問(wèn)題之一。如何推動(dòng)學(xué)校減負(fù)，同時(shí)確保學(xué)校減負(fù)的同時(shí)社會(huì)不增負(fù)?昨天，記者采訪了解到，市教育局正通過(guò)探索構(gòu)建減負(fù)增效提質(zhì)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面、健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。
減負(fù)校內(nèi)校外兩手抓
給學(xué)生減負(fù)，首要是減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。作業(yè)多、學(xué)生睡眠不足一直是學(xué)生減負(fù)工作的攔路虎，為此市教育局從嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為入手，嚴(yán)格教育行政問(wèn)責(zé)制度，暢通舉報(bào)途徑，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。去年，市教育局首次在全市中小學(xué)全面實(shí)施“節(jié)假日、課程、課時(shí)、作業(yè)、考試”網(wǎng)上五公開(kāi)活動(dòng)，著力解決中小學(xué)課程開(kāi)設(shè)不齊、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大等突出問(wèn)題，各中小學(xué)校每天都需要把當(dāng)天各學(xué)科布置的作業(yè)量公示在網(wǎng)上，并注明每項(xiàng)作業(yè)完成需要時(shí)間，已經(jīng)完成全部作業(yè)需要的時(shí)間，保證學(xué)校布置的作業(yè)都可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，防止學(xué)校布置作業(yè)量太多。
另外，市教育局積極引導(dǎo)各區(qū)市、各學(xué)校加強(qiáng)作業(yè)布置與批改改革，推廣布置個(gè)性化作業(yè)，增加趣味性和創(chuàng)意性的作業(yè)。各學(xué)科教師從作業(yè)理論研究到具體案例分析，從書(shū)面作業(yè)設(shè)置到探究實(shí)踐類作業(yè)研究，從設(shè)置“自選作業(yè)”到發(fā)放“免作業(yè)卡”等方面關(guān)注學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教。特別是各學(xué)校倡導(dǎo)實(shí)施的“分層布置作業(yè)”，充分尊重了學(xué)生的個(gè)體差異，有效挖掘了學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能，使各層次學(xué)生都能在原有的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展。
以往學(xué)校布置少了，家長(zhǎng)會(huì)給學(xué)生報(bào)校外社會(huì)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)班，導(dǎo)致“校內(nèi)減負(fù)”，而“校外增負(fù)”，市教育局嚴(yán)格學(xué)生教材和教輔材料管理，執(zhí)行教材教輔材料準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“一科一輔”。同時(shí)加大對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和教師有償家教活動(dòng)治理，出臺(tái)了《治理中小學(xué)教師有償補(bǔ)課若干規(guī)定》，嚴(yán)禁各類在職中小學(xué)教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的有償補(bǔ)課，并要求中小學(xué)校不得將校舍和教育教學(xué)設(shè)備租借或提供給民辦培訓(xùn)學(xué)校(含個(gè)人)舉辦有償補(bǔ)課，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)各種社會(huì)培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)、教輔市場(chǎng)的監(jiān)管力度。
課業(yè)負(fù)擔(dān)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)
一所學(xué)校的課業(yè)負(fù)擔(dān)重不重?學(xué)校說(shuō)了不算，家長(zhǎng)們說(shuō)的也不一定客觀，從2013年開(kāi)始市教育局啟動(dòng)了普通中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告制度。市教育局委托市社情民意調(diào)查中心定期通過(guò)電話隨訪的形式，對(duì)學(xué)生在校作息時(shí)間、在校學(xué)習(xí)時(shí)間、睡眠時(shí)間、學(xué)校節(jié)假日安排、考試負(fù)擔(dān)、作業(yè)量、課堂學(xué)習(xí)效率、教輔資料情況、教師有償補(bǔ)習(xí)、陽(yáng)光1小時(shí)體育鍛煉等開(kāi)展調(diào)查。充分發(fā)揮課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，更好地規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為。
同時(shí)，市教育局以“國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，積極探索構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)區(qū)市、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)樹(shù)立全面的教育質(zhì)量觀，切實(shí)扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，形成有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
教育均衡根本上助減負(fù)
課業(yè)負(fù)擔(dān)重的主要原因是升學(xué)的壓力，是家長(zhǎng)為給學(xué)生選擇好學(xué)校的初衷，因此就近入學(xué)、劃片入學(xué)、推進(jìn)教育均衡發(fā)展將從根本上緩解這一問(wèn)題。近年來(lái)，我市一直堅(jiān)持免試就近入學(xué)。全市義務(wù)教育階段學(xué)校均不得采取考試或變相考試方式選拔學(xué)生，報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的學(xué)校通過(guò)電腦派位等隨機(jī)方式錄取新生。全市公辦小學(xué)全部實(shí)行劃片就近入學(xué)，各區(qū)市教育行政部門(mén)合理確定各小學(xué)招生范圍和招生計(jì)劃，并及時(shí)向社會(huì)公布。
初中入學(xué)以九年一貫對(duì)口招生作為主要入學(xué)形式，在招生區(qū)片內(nèi)通過(guò)電腦派位或以小學(xué)為單位整體調(diào)撥等方式進(jìn)行。2014年，全市有32所公辦初中學(xué)校實(shí)行電腦派位入學(xué)，占全市公辦初中學(xué)校總數(shù)的14%。同時(shí)，市教育局以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源推動(dòng)就近入學(xué)，今年我市啟動(dòng)了“區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展”、“名校集團(tuán)化辦學(xué)”、“高校輻射中小學(xué)”、“跨區(qū)域辦學(xué)”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質(zhì)量，讓學(xué)生在家門(mén)口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，愿意就近入學(xué)。 記者 臧旭平
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