社會資本可以參與公立醫院改制重組;取消醫師多點執業第一執業地點書面同意和執業地點數量限制……10日,在全省加快健康服務業發展暨監督工作會上,我省再次推出了“一攬子”促進社會辦醫的新政策。
新政 醫生可在注冊地內多家醫院坐診
“社會辦醫在彌補醫療衛生服務能力方面具有獨特作用。”作為從公立醫院走出來舉辦醫療機構的專家,菏澤博愛醫院院長鐘國棟對社會辦醫療機構的作用有著獨特的認識。
按照正常的醫療秩序,公立醫院的作用應該是保障基本醫療和醫療公平的,而社會辦醫療機構是要滿足不同層次需要的。近年來我省非公醫療機構雖然發展迅速,但仍面臨很多障礙。
為進一步促進社會辦醫的發展,我省推出了“一攬子”促進社會辦醫的新政策。
在社會辦醫準入方面,我省要求各地不得以規劃為由限制社會資本投資辦醫,要按照“非禁即入”原則,凡符合準入條件的社會辦醫,均不得限制。為推進公立醫院改革,我省明確,允許社會資本以聯合、參股、兼并、收購、托管等多種形式,參與部分公立醫院(包括國有企業醫院)改制重組。
為解決非公醫療機構人才短缺的問題,我省進一步放寬了醫師多點執業的限制。我省明確提出,取消第一執業地點書面同意和執業地點數量限制。我省還鼓勵有條件的地方探索實行區域注冊制,即在一個區域注冊后,可在區域內多家醫療機構執業。
探訪 多點執業難執行,大多是外出會診
“多點執業其實實行好幾年了,但沒有取得很明顯的成效。我們還真沒請到一個來自大醫院的多點執業醫生。”一家民營醫院的負責人黃先生表示,他最頭疼的就是人才問題。
據悉,早在2011年我省就啟動了醫師多點執業試點,到2012年,試點范圍擴大到全省17市和所有省(部)屬醫療機構。根據規定,經所在單位同意,經相關衛生行政部門注冊后,醫師可在2至3個醫療機構從事執業活動的行為。
“要經過單位同意,還要蓋章,單位肯定不樂意啊。醫院會擔心你影響醫院工作,甚至擔心你帶走病號。”省城大醫院的一位專家坦言,這個規定“嚇退”了一些想多點執業的醫生。據悉,相關衛生行政部門在對多點執業進行注冊時,一般會要求申請醫師提供第一職業地點的書面同意。
“醫院雖然沒有明文禁止多點執業,但內部傳達了。”一位被召回的醫生透露,如果不聽“召回”指示,自己職稱晉升、福利待遇等就可能受到影響。
“這樣肯定不如我們外出會診了,別人也說不出什么。”該醫生說,這種方式更受醫生歡迎。2005年衛生部發布了《醫師外出會診管理暫行規定》,允許專家“外出會診”,許多專家會據此“外出看病”。
據了解,從試點啟動以來,我省共有800余名醫生申請多點執業,而其中很多并不是完全意義上的多點執業,因為大部分是離退休醫生,或在同一醫療集團內不同單位執業,或者是到對口合作醫療機構執業等。
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