市人大代表札蒂·赫里利在楊冰(右)的議案上簽字。
“我也關(guān)注到媒體方面的一些報(bào)道 ，現(xiàn)在中小學(xué)生的體質(zhì)也有所下降 ，全民健身喊了很多年了，我覺(jué)得有必要采取立法的方式予以推動(dòng)。”
市人大代表、山東匯海律師事務(wù)所主任 楊冰
2月13日，市人大代表、山東匯海律師事務(wù)所主任楊冰在審議政府工作報(bào)告時(shí)，建議制定全民健身的地方性法規(guī)。當(dāng)天，短短一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，包含她在內(nèi)的35名市人大代表聯(lián)合簽名提交議案 。
■現(xiàn)狀一些公共體育設(shè)施不開(kāi)放
楊冰對(duì)于青島市開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)情況做過(guò)調(diào)查。據(jù)她介紹，目前全市已建成體育設(shè)施7000余處，組織開(kāi)展了多層次的全民健身活動(dòng)，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?8.5% 。社會(huì)體育指導(dǎo)員總?cè)藬?shù)達(dá)到2萬(wàn)人，各類(lèi)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)達(dá)到4600余處。
楊冰表示，現(xiàn)實(shí)中還存在不少問(wèn)題。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于一些地方和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展全民健身活動(dòng)不夠重視，全民健身工作在地區(qū)之間、部門(mén)之間、行業(yè)之間還很不平衡，特別是企業(yè)職工、中小學(xué)生的體育健身活動(dòng)權(quán)益得不到保障，農(nóng)村地區(qū)的全民健身工作相當(dāng)薄弱，一些人群的學(xué)習(xí)、工作壓力比較大，身體素質(zhì)下降趨勢(shì)明顯。
此外，她認(rèn)為，許多地方的公共體育設(shè)施建設(shè)沒(méi)有按照法律法規(guī)規(guī)定去落實(shí)，不少地方缺少基本的公共體育設(shè)施或者公共體育設(shè)施用地被隨意占用，體育場(chǎng)館拆除后不按規(guī)定重建 ，居民住宅區(qū)不建配套體育健身設(shè)施;許多公共體育設(shè)施不按規(guī)定時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放;體育法及《全民健身計(jì)劃》對(duì)全民健身有部分規(guī)定，但規(guī)定分散，缺乏系統(tǒng)性和操作性。
■熱議一小時(shí)35名代表聯(lián)合簽名
“目前北京、天津、深圳、長(zhǎng)春、杭州等城市已分別制定了全民健身的地方性法規(guī)，在實(shí)際工作中取得較好效果。”她建議，制定《青島市全民健身?xiàng)l例》，來(lái)推動(dòng)島城的全民健身工作。在分組審議會(huì)上，楊冰一提出這個(gè)建議，就得到了不少代表的響應(yīng)。在短短的一個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)，就生成了一份由35名人大代表聯(lián)名提交的議案。
“我看到很多媒體報(bào)道現(xiàn)在我們的學(xué)生的體質(zhì)非常讓人擔(dān)憂(yōu)，我覺(jué)得從社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生本人等各方面尋找原因。”楊冰認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)設(shè)體育課程和開(kāi)展課外體育活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)的體育活動(dòng)。此外，她還建議，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案 ，每年對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次體質(zhì)抽樣監(jiān)測(cè)，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)開(kāi)展體育活動(dòng)。
■建議鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)放體育設(shè)施
“現(xiàn)在我們的國(guó)民體質(zhì)的確很受關(guān)注，我所從事的職業(yè)和運(yùn)動(dòng)有關(guān)，我覺(jué)得以立法的方式來(lái)促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)非常好。”市人大代表、青島市帆船運(yùn)動(dòng)管理中心正科級(jí)干部札蒂·赫里利見(jiàn)楊冰找代表簽字，欣然提筆，簽上了自己的名字 。
代表們聯(lián)名提交的議案中提出，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向公眾開(kāi)放，但因維修、保養(yǎng)、訓(xùn)練、舉辦賽事或者季節(jié)因素關(guān)閉的除外。公共體育設(shè)施每天開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)不低于十二小時(shí)，但因氣候以及安全因素關(guān)閉的除外。法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)每天開(kāi)放時(shí)間。
“公共體育設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)向公眾公告其服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放時(shí)間。需要臨時(shí)調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾公告。”楊冰說(shuō)，公共體育設(shè)施管理人提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費(fèi)用，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)用于公共體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪用。
議案中還提出，市、區(qū)市級(jí)體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同統(tǒng)計(jì)、教育 、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)行政管理部門(mén)每年開(kāi)展一次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè) 。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)并向社會(huì)公布。
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