青島將三類特困人員列為救助供養(yǎng)對象 每年復(fù)核

原標(biāo)題：特困人員咋救助供養(yǎng)?

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》等相關(guān)文件 ，進一步做好全市特困人員救助供養(yǎng)工作，市民政局代市政府起草了《關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見，以便進一步研究 、修改后報請市政府審批。如有修改意見，請發(fā)至電子郵箱qdjiuzhu@163.com，意見征求截至2017年6月30日。

可委托村委或他人提出申請

據(jù)悉，征求意見稿規(guī)范了申請流程。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面說明勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況，簽訂《申請社會救助家庭誠信承諾和授權(quán)委托書》。本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。對無民事行為能力等無法自主申請的，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

符合特困人員救助供養(yǎng)條件的村(居)民自愿接受親友或者其他人員供養(yǎng)，親友或者其他人員自愿承擔(dān)全部供養(yǎng)義務(wù)，雙方簽訂了供養(yǎng)協(xié)議的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核實后，不認定為特困人員救助供養(yǎng)對象。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)收到申請人救助供養(yǎng)申請后，對申請材料齊全、符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理;申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補充的全部內(nèi)容，逾期不告知，視為受理;對明顯不符合條件或不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理并說明理由。

鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進行調(diào)查核實，于20個工作日內(nèi)提出初審意見，在申請人所在村(社區(qū))公示7天后，無異議的，報區(qū)(市)人民政府民政部門審批;對初審不符合條件的，書面告知理由。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

區(qū)(市)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的調(diào)查材料和審核意見，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，于20個工作日內(nèi)作出審批決定并明確照料護理標(biāo)準(zhǔn)等級。對符合條件的申請予以批準(zhǔn) ，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并在申請人所在村(社區(qū))公布;對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

特困人員實施動態(tài)管理，每年復(fù)核一次。

特困人員中，有已不符合本意見規(guī)定的特困人員救助供養(yǎng)條件的;死亡、被宣告失蹤或者死亡;依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑;本人自愿申請停止特困救助供養(yǎng)待遇;區(qū)(市)政府規(guī)定的其他情況情形之一的，其本人、村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于15個工作日內(nèi)告知鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并在15個工作日內(nèi)報區(qū)(市)級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。終止救助供養(yǎng)后，符合最低生活保障或其他社會救助條件的，要及時納入相應(yīng)救助范圍，確保其基本生活。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務(wù)教育、高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。

全額資助醫(yī)保個人繳費部分

特困人員救助供養(yǎng)主要包括以下內(nèi)容：提供基本生活條件。可以通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障。對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

提供疾病治療。全額資助參加青島市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)資金解決。

辦理喪葬事宜。特困人員死亡后，享受政府基本殯葬減免政策待遇。喪葬事宜，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、村(居)民委員會或者其親屬辦理。按照供養(yǎng)人員生前愿望、遺產(chǎn)情況和親屬意愿等條件，骨灰鼓勵實行海葬、樹葬、花壇葬、草坪葬等自然葬法，也可選擇安葬到公益性公墓(骨灰堂)或經(jīng)營性公墓的公益墓地。各區(qū)(市)人民政府按照青島市基本殯葬服務(wù)免費項目及免除標(biāo)準(zhǔn)再給予喪葬補助。

對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助 ;對在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實際情況給予教育救助。

支持、引導(dǎo)社會工作服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)社會工作者為特困人員提供困難幫扶、社會融入、心理疏導(dǎo)、資源鏈接、社會康復(fù)、權(quán)益維護等專業(yè)服務(wù)，積極構(gòu)建物質(zhì)資金幫扶與心理社會支持相結(jié)合、基本照料服務(wù)與個性化服務(wù)相配套的供養(yǎng)模式。

不低于當(dāng)?shù)氐捅?.5倍給予保障

除此之外，征求意見稿也明確了救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護理標(biāo)準(zhǔn) ，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變化情況適時調(diào)整。

基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，按照不低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍給予保障。照料護理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力分類制定，體現(xiàn)差異性 ，分為三檔，部分喪失、完全喪失生活自理能力的特困人員護理標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)卣疄槌青l(xiāng)困難的半失能、失能老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)的補助標(biāo)準(zhǔn)給予保障，集中供養(yǎng)的自理人員的護理標(biāo)準(zhǔn)按照完全喪失生活自理能力的特困人員護理標(biāo)準(zhǔn)的三分之一給予保障，分散供養(yǎng)的自理人員的護理標(biāo)準(zhǔn)按照部分喪失生活自理能力的特困人員護理標(biāo)準(zhǔn)的三分之一給予保障。

集中供養(yǎng)的特困人員，其供養(yǎng)金按照救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按月?lián)芨兜郊泄B(yǎng)服務(wù)機構(gòu);委托機構(gòu)供養(yǎng)的，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與受委托機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并報區(qū)(市)人民政府民政部門批準(zhǔn)，將供養(yǎng)金撥付給購買服務(wù)機構(gòu)。由供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為特困人員發(fā)放零用錢。

分散供養(yǎng)的特困人員，基本生活費用由各區(qū)(市)按月通過社會化方式發(fā)放給特困人員個人，有部分收入的，差額享受基本生活保障補助 ;照料護理費用，由區(qū)(市)人民政府民政部門或鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)統(tǒng)籌使用，按照委托照料服務(wù)協(xié)議，發(fā)放給受委托的單位、個人或購買服務(wù)，用于向供養(yǎng)人員提供日常照料或生病護理服務(wù)。

各區(qū)(市)人民政府民政部門要制定政府購買照料護理服務(wù)的實施細則，規(guī)范委托服務(wù)行為，明確協(xié)議中服務(wù)項目、費用標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任履行、責(zé)任追究等內(nèi)容。要指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與受托方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，加強對協(xié)議履行情況的監(jiān)督，確保協(xié)議服務(wù)事項落實到位。

城市信報記者 張鵬