青島13家醫院取消行政級別 法人治理院長聘任

原標題：取消行政級別!青島13家醫院實行法人治理院長任改聘

院長實行聘任制、專業人才可自主聘用，現行工資調控水平有望獲得突破……日前，島城下發文件，7月底前，島城13家公立醫院將取消行政級別，實行法人治理，本月底前將召開首屆理事會會議。

理事會、管理層、監事會“三權分立”

日前，島城下發《青島市公立醫院法人治理結構建設實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》要求，加快公立醫院法人治理結構改革，處理好醫院與政府的關系，實行政事分開和管辦分開，逐步取消公立醫院行政級別，建立現代醫院管理制度，構建由理事會(或董事會，下同)、管理層、監事會組成的新組織架構。

據介紹，理事會是公立醫院的決策機構(有社會力量參與出資的醫院建立董事會)，主要職責是：擬定和修訂醫院章程，擬定醫院發展規劃、薪酬待遇、勞動用工、人事管理、科研計劃等重要事項;擬定醫院重大業務活動計劃;審定醫院內設機構或分支機構設置方案以及醫院內部主要管理制度;審議醫院財務預算和決算;聘任(解聘)院長及醫院管理層其他人員;制定院長任期目標和醫院管理層其他人員考核評價辦法、薪酬管理辦法;審議管理層工作報告;編寫和發布醫院年度報告;決定醫院其他重大事項。

理事會一般由7—13名理事構成，人數為奇數，其中，理事長(或董事長，下同)1名。理事分執行理事、職工理事和外部理事，外部理事應占多數。理事會每屆任期一般為5年，其中外部理事在同一醫院連續任職一般不超過2屆。

管理層由院長、副院長、總會計師等組成，實行聘任制

管理層是理事會的執行機構，對理事會負責，定期向理事會報告工作。主要履行下列職責：執行理事會決議;擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理;編制并組織實施經費預算等財務資產管理;擬定內設機構設置方案和內部管理制度;負責一般工作人員管理，按有關規定和程序聘用中層管理人員;理事會賦予的其他職責。

管理層由院長、副院長、總會計師等組成，實行聘任制，聘期一般不超過本屆理事會任期。其中，院長由理事長根據黨組織推薦提名或公開選聘，理事會表決、聘任，報舉辦單位備案。副院長、總會計師等管理層其他人員由黨組織研究，院長提名，理事會表決、聘任。管理層涉及人事管理權限需報有關部門批準或備案的，按有關規定執行。

院長按照理事會決議開展工作。主持醫院醫療、教學、科研等各項業務工作;組織實施醫院發展規劃、年度工作計劃等日常業務管理;負責醫院人事、財務、資產等日常管理;定期向理事會報告工作;承擔法律法規和醫院章程規定的其他職責。

設立監事會，監事會是公立醫院內部監督機構，主要職責是：對理事會決策和管理層執行理事會決策情況進行監督;對醫院財務資產、運營進行監督;對醫院理事會及管理層履職行為進行監督;履行法律法規和醫院章程的其他職責。 監事列席理事會會議和院長辦公會，可以對會議決定事項提出質詢及建議，并跟蹤關注醫院重要情況和重大事項，對理事、管理人員履職情況進行監督評價。 監事會一般由3或5名監事構成，由出資人代表、相關專業人士等外部監事和職工監事組成，外部監事占多數，監事會主任由舉辦單位在監事中選任。

監事會按照法律、法規和醫院章程履行職責。監事會會議一般每半年召開一次，三分之二以上的監事出席方可舉行，特殊情況下，可召集臨時監事會會議;監事會做出的決議，須經全體監事過半數通過;定期向舉辦單位和事業單位監督管理機構報告工作。

允許自主聘用人員，可突破現行工資調控水平

公立醫院法人自主權是建立公立醫院法人治理結構的關鍵和核心。落實人事管理自主權。公立醫院在人員控制總量內，根據工作需要，按規定自主制定崗位設置和招聘方案，自主聘用人員，合理配置醫師、護師、藥師和其他專業技術人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，對緊缺的專業人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘。崗位設置、公開招聘方案及招聘結果向政府相關部門報備。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。控制總量內人員在崗位聘用、收入分配、職務資格評定、管理使用等方面享受同等待遇。公立醫院管理人員實行職員制度管理。

允許突破現行公立醫院工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵，同時實現同崗同薪同待遇。有條件的公立醫院經批準可探索實行目標年薪制。建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的分配激勵機制和動態調整機制。嚴禁給科室和醫務人員設定創收指標，醫務人員個人薪酬不得與公立醫院的藥品、耗材、檢查、化驗等業務收入掛鉤。

《方案》要求，2017年7月底前全市公立醫院建立健全法人治理結構，按新的體制機制運行。

附件:納入法人治理結構建設市屬公立醫院名單

1、青島市市立醫院

2、青島市海慈醫療集團

3、青島市中心(腫瘤)醫院

4、青島市婦女兒童醫院

5、青島市第三人民醫院

6、青島市胸科醫院

7、青島市第五人民醫院

8、青島市第六人民醫院

9、青島市精神衛生中心

10、青島市第八人民醫院

11、青島市第九人民醫院

12、青島市膠州中心醫院

13、青島市口腔醫院

齊魯晚報•齊魯壹點記者 劉騰騰