膠州灣靈山灣鰲山灣設(shè)市級(jí)灣長(zhǎng) 青島全國(guó)首創(chuàng)

原標(biāo)題：膠州灣靈山灣鰲山灣設(shè)市級(jí)灣長(zhǎng) 青島全國(guó)首創(chuàng)

8月23日,市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取并審議了市政府關(guān)于本市海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作情況的報(bào)告。據(jù)悉,近年來(lái),全市各級(jí)政府和海洋漁業(yè)主管部門對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作高度重視,按照生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求,健全制度機(jī)制,嚴(yán)守生態(tài)紅線,嚴(yán)格依法行政,持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境改善,據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,全市98.5%的近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一、二類標(biāo)準(zhǔn)化,為本市建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市做出了積極努力。并且本市在全國(guó)率先推行灣長(zhǎng)制,膠州灣水域的保護(hù)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

在全國(guó)率先實(shí)施灣長(zhǎng)制

報(bào)告指出,在全市上下的努力之下,本市海洋環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制不斷完善。編制或修編了《青島市海洋功能區(qū)劃》《青島市海洋生態(tài)文明示范區(qū)規(guī)劃(2015-2020)》《青島市海域海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃》,明確海洋生態(tài)紅線,為海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。

本市還成立了由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和膠州灣保護(hù)委員會(huì)等領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并在全國(guó)率先探索建立灣長(zhǎng)制工作機(jī)制,在膠州灣、靈山灣、鰲山灣設(shè)立市級(jí)灣長(zhǎng),切實(shí)加大對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。海洋與環(huán)保部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制逐步完善,海陸污染聯(lián)防聯(lián)控工作不斷深化,全社會(huì)重視和參與海洋環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

膠州灣海域整治工作成效明顯,灣內(nèi)優(yōu)良水質(zhì)面積占總面積的71.7%,比2010年提高了25個(gè)百分點(diǎn),灣內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施基本清理完畢,恢復(fù)海域面積20多平方公里。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金,加大對(duì)海島的生態(tài)修復(fù)力度,靈山島、小青島和小管島獲評(píng)全省首批十大“齊魯美麗海島”。嶗山、黃島、城陽(yáng)、即墨、膠州等涉海區(qū)市也根據(jù)全市海洋功能區(qū)劃和各自發(fā)展實(shí)際,積極組織力量、籌措資金,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的岸線、海島、沿海濕地等進(jìn)行了整治和修復(fù),在恢復(fù)海岸自然風(fēng)貌的同時(shí)營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

爭(zhēng)取中央補(bǔ)助6.8億

本市還組織實(shí)施“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”等海洋生態(tài)修復(fù)工程,爭(zhēng)取海洋生態(tài)文明建設(shè)類中央財(cái)政補(bǔ)助資金逾6.8億元。完成城陽(yáng)白沙河、紅島東、小港灣等岸線整治修復(fù)項(xiàng)目,正在組織開展紅島南、黃島紅石崖等岸線整治修復(fù)項(xiàng)目。對(duì)上世紀(jì)50年代以來(lái)形成的膠州灣海域養(yǎng)殖網(wǎng)箱、筏架等養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行全面清理,共清理網(wǎng)箱983個(gè),拆除養(yǎng)殖筏架5262畝,拆解漁船196艘,組織實(shí)施退池還海,清理、退還海域面積約25平方公里。在近海灘涂種植堿蓬、檉柳等耐鹽堿植物,恢復(fù)原始自然風(fēng)貌。組織實(shí)施大公島保護(hù)利用示范項(xiàng)目和靈山島、竹岔島、齋堂島整治修復(fù)項(xiàng)目。獲批西海岸、膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園,全市海洋保護(hù)區(qū)達(dá)到6處,總面積達(dá)到804平方公里,占全市海域面積約6.5%。實(shí)施海洋生物資源修復(fù),全市建成11處海洋牧場(chǎng),其中國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)5處。海洋牧場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),全市建成9處休閑型海洋牧場(chǎng)和全省首個(gè)公益型海洋牧場(chǎng),其中5處獲評(píng)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)。深入開展增殖放流,加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù),生物多樣性保持穩(wěn)定。

支持漁民發(fā)展休閑漁業(yè)

海洋環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急處置能力不斷提高。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和本市海洋工作實(shí)際,適時(shí)開展了“海盾”“碧海”“護(hù)島”“護(hù)漁”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)污染海洋環(huán)境、非法圍填海、違法用島和違反禁漁管理規(guī)定等破壞海洋環(huán)境和生態(tài)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和打擊。

雖然本市海洋保護(hù)和修復(fù)工作取得了一定的成效,但仍存在很多困難和問題,例如陸源性污染入海治理難度大、監(jiān)管監(jiān)測(cè)力量亟待加強(qiáng)、海洋生態(tài)修復(fù)的投入不足、膠州灣治理力度仍需進(jìn)一步加大等。

對(duì)此,市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)在報(bào)告中提出建議,要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、海陸統(tǒng)籌、依法護(hù)海。海洋是非常脆弱的生態(tài)系統(tǒng),很多資源是不可再生的,發(fā)展決不能以犧牲海洋環(huán)境為代價(jià)。要建立符合本市實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,支持漁民從近海捕撈、圍海養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向發(fā)展綠色養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)。要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)膠州灣的保護(hù)工作,加大資金投入力度,逐步推進(jìn)膠州灣水質(zhì)達(dá)到國(guó)家優(yōu)良海灣標(biāo)準(zhǔn)。要大力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,科學(xué)配置海洋資源;實(shí)施嚴(yán)格的陸源污染物入海總量控制;要把“河長(zhǎng)制"和“灣長(zhǎng)制"有機(jī)結(jié)合起來(lái),將海洋環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作納入對(duì)相關(guān)單位的考核目標(biāo)體系。

半島全媒體記者　李曉哲