市民政局局長 曹勇(楊志文/攝)

原標題：市民政局：全年養老服務業投入經費達4.6億元

市民政局局長曹勇向市民作報告：

2017年，市民政局堅持“民政為民、民政愛民”工作理念，持續深化改革，推進依法行政，有力推動了民政事業的科學發展。

一、年度業務目標完成情況和市民意見建議辦理情況

(一)年度業務目標完成情況。

2017年全市多項民政工作走在全國前列：“困難居民醫療救助制度”在全國社會救助工作推進會上作典型推廣;全國防災減災高級研修班、全國優撫數據精細化管理工作會和全國殯葬綜合改革試點推進會在我市舉辦;中央電視臺專題報道我市醫養結合發展經驗;我市兩家單位榮獲全國老年法律維權工作先進集體稱號。

1.圓滿完成兩件3項市辦實事。

一是提高城鄉低保標準。出臺《關于完善城鄉最低生活保障標準動態調整機制的意見》，自4月1日起，城鄉低保標準分別提高到每人每月660元、490元;六區、高新區低保標準統一為660元，實現城鄉低保標準一體化，發放低保資金 6.6億元，使7.5萬戶、11.4萬低保對象受益。

二是推出民生綜合保險。出臺《關于在全市推行居民家庭民生綜合保險的指導意見》，為全市居民家庭購買“人身意外傷害保險”、“家庭財產險”、“盜搶險”，辦理人身和家財保險5057起，賠付1472萬元，提升居民抵御災害風險能力。

三是建成10處社區失智老人照護示范中心，減輕了失智老人及家庭的負擔，在全國率先探索出失智老人專業化照護服務的路子。

2.社會救助兜底保障作用有效發揮。

落實困難群眾醫療救助制度，救助困難居民7.9萬人，“一站式”即時結算醫療救助金2.09億元，救助人數、資金分別比去年同期提高22%、80%。為10947戶困難居民發放臨時救助金3400萬元。出臺《關于調整最低生活保障家庭金融資產認定標準的通知》，低保家庭金融資產認定標準基礎值提高到不超過當地月低保標準的48倍，促進救助公平公正。出臺《青島市人民政府關于進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》，完善特困人員供養內容和供養標準。

3.養老服務業慈善事業加快發展。

全年養老服務業投入經費達4.6億元。全市登記養老機構232家，社區互助點2112個，養老床位6.2萬張，千名老人擁有床位37.4張。出臺提升養老服務質量意見，到2020年養老床位入住率達70%以上。開發“青島智慧養老”信息化平臺。城陽、即墨首推農村居家養老試點。評選20名首屆“青島敬老使者”，每人每月津貼1000元。全市現代養老服務業實現主營業務收入3.7億元。成功舉辦“中國公益產業發展高峰論壇”，成立首個“青島市慈善益站”，市慈善總會接收善款3231萬元，支出3352萬元。

4.城鄉社區治理和社會工作穩步推進。

制定城鄉社區協商目錄清單，在156個城鄉社區開展社區協商示范點建設。開展“星級達標”社區評定活動，命名255處社區為星級達標社區。出臺社區準入制度、社區工作目錄清單，社區減負增效扎實落地。市北通過全國社區治理和服務創新實驗區檢查評估，受到民政部好評。加大“國際社工日”宣傳, 開展“最美社工”評選，提升社會工作認知度。

5.困境未成年人保護救助制度更加健全。

出臺困境未成年人關愛保護救助工作實施意見，構建困境未成年人關愛救助與保護體系。提高孤兒生活養育標準，建立正常調整機制。開展“合力監護、相伴成長”農村留守兒童保護行動，618名留守兒童簽訂《委托監護責任書》，落實對不良行為兒童幫扶。完善重度殘疾人護理補貼制度，補貼標準從每人每月100元提高到120元。

6.專項社會事務日趨完善。

全面完成即墨撤市設區區劃調整任務，拉開“三灣三城”大青島建設框架。出臺完善惠民殯葬政策意見，調整提高基本殯葬免費項目標準;制定生態安葬激勵政策。全年火化遺體51000具，骨灰撒海837具，免除基本殯葬費6240萬元。開展婚姻登記建設，全市3A級婚姻登記機關達標8處，婚姻登記合格率100%，辦理結婚登記47330對，離婚登記19273對，辦結收養75件。

7.軍民融合協調發展。

召開全市雙擁工作總結表彰暨爭創全國雙擁模范城“九連冠”動員大會，對60個雙擁先進單位和90名先進個人進行表彰。今年確定軍地互辦實事26項已完成24項。進一步提高撫恤補助標準，4.3萬名重點優撫對象生活得到有效保障。圓滿組織9月30日公祭烈士活動。為生活困難優撫對象發放臨時救助320萬元;投入2100萬元為2900名孤老殘障優撫對象提供社會化供養服務;投入400萬元為457戶符合條件優撫對象修繕和翻建住房。

全面落實退役軍人安置和權益保障政策，通過開發公益性崗位或協管員崗位等方式解決再就業問題，省市領導同志分別做出批示，對我市退役士兵權益保障工作給予充分肯定。完成退役士兵接收安置任務，接收退役士兵4000余人。開展自主就業退役士兵技能培訓，參訓率100%;發放自謀職業金與生活補助費4000余萬元。

8.老齡事業蓬勃發展。

實施青島市優待老年人規定，惠及全市158萬老年人。組織評選青島“十大孝星”活動;開展“敬老文明號”創建活動，評選80個創建典型;舉辦全市老年文藝匯演、老年書畫攝影大賽等，10萬余名老年人參與。我市16家單位分別榮獲全國、全省老年維權榮譽稱號。

9.社會組織改革管理取得新進展。

出臺行業協會商會脫鉤實施方案，完成脫鉤工作。擬定改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展意見。加強社會組織執法專項檢查，制定《青島市社會組織“雙隨機一公開”抽查辦法(試行)》，對72家社會組織進行抽查,占市級登記社會組織的4.5%。

(二)市民意見建議辦理情況。

2016年“三民活動”期間共收到市民意見建議57條，主要集中在困難群眾幫扶、養老服務、社區減負等方面，辦結率100%。

部分建議已轉成政府決策并推動實施。一是采納“關注民生，加大對弱勢群體救助力度”建議，出臺城鄉最低生活保障工作實施辦法。二是采納“應對人口老齡化，提升養老服務質量”建議，出臺了青島市提升養老服務質量的實施意見，建立養老服務質量提升的長效機制。三是針對社區工作任務多等批評建議，進一步厘清居委會工作事項，出臺社區工作清單，明確46項工作事項。

二、存在主要問題

民政工作城鄉發展不平衡;社會救助規范化建設有待提高;農村養老仍然存在供給主體不多、服務項目單一等問題，亟待引進優秀服務項目和組織，探索群眾歡迎的服務模式，解決養老服務發展不平衡不充分的問題。

三、2018年工作打算

認真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央關于“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期”要求，繼續在完善制度、加強管理、提高水平上下功夫。

(一)著力提升基本民生保障水平，讓困難群眾生活得更幸福。

繼續推進低保規范化建設。完善醫療救助制度，針對困難居民剛性支出較大病種，建立商業保險參與的醫療精準兜底救助機制。加強社會救助經辦能力建設，制定推行政府購買服務加強基層救助經辦能力的意見。

加大困境未成年人關愛保護力度。爭創全國兒童福利與保護工作示范區，落實困境未成年人關愛保護救助工作實施意見;分類救助困境未成年人，推動農村留守兒童和困境殘障兒童的政府購買服務。全面落實《慈善法》，舉辦“青島市慈善獎”評選表彰活動，新增6個“青島市慈善益站”,向全社會推介慈善文化。

(二)著力推動老齡事業發展和養老服務業轉型升級，讓老年人有更多的幸福感。

籌措市級養老服務專項資金2億元，用于發展養老服務業。開展2018年養老服務質量提升專項行動。建立社區居家養老服務組織200家，加快推進助老食堂建設。研發青島智慧養老平臺二期工程，推進“互聯網+養老”深入發展。繼續開展“敬老文明號”創建活動，評選“敬老文明號”;開展敬老愛老助老志愿活動，在全社會推選先進典型。

(三)著力完善民政基本公共服務體系，讓百姓生活更加便捷。

繼續推進殯葬改革。落實完善惠民殯葬政策實施意見，推動公益殯葬設施立項開工，召開全市公益殯葬設施建設現場會。推進全國殯葬改革試點申報，完成“互聯網+殯葬”論證立項。起草流浪乞討救助區域化管理意見。加強婚姻登記規范化建設，探索引入社會力量開展婚姻家庭服務和收養登記評估。

(四)著力優化社會管理格局，讓城鄉社區更加和諧。

做好全市第十二屆村(居)委會換屆選舉工作，配齊配強村(居)班子。加強城鄉社區協商，推進城鄉社區協商民主建設。做好社工人才培訓，組織第三屆青島和諧使者評選及表彰活動。加強社會組織監督管理，出臺財稅金融等優惠政策，推進政府購買社會組織服務。推行“雙隨機一公開”監管機制，開展社會組織專項執法檢查，全年抽查率達3%以上。

(五)著力做好優撫安置政策落實，促進更加團結的軍政軍民關系。

加大隨軍就業、子女入學等政策的協調落實力度。完善優撫政策體系，繼續提高優撫對象撫恤補助標準。組織紀念烈士活動，做好烈士褒揚工作。全力做好退役士兵接收安置工作,確保政府計劃安置退役士兵安置上崗率達100%。完善軍休工作管理制度和服務規程，提升管理服務水平。健全無軍籍職工服務管理制度，按時完成無軍籍職工接收安置任務。