制圖/寧付興
1月3日元旦假期后上班第一天,本市新一年的扶貧工作就迅速啟動,市扶貧協作辦召開了專題會議。會上透露,本市到2016年底,實現了市定標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧;2016年完成農村危房改造6000套;21個省定貧困村和48個市定經濟薄弱村摘帽。2017年本市將啟動實施城鎮扶貧工作,建設城鎮扶貧信息管理系統、信息核對平臺、扶貧供需對接平臺、貧困人口個人誠信平臺,并且2017年本市將推動扶貧工作立法。
1.2萬人成“五金”農民
2016年本市脫貧工作打了一個漂亮仗。當年底,實現了市定標準下建檔立卡貧困人口全部脫貧;完成農村危房改造6000套;21個省定貧困村和48個市定經濟薄弱村摘帽;全市2401個村(社區)開展農村集體產權制度改革,貧困人口1.2萬人成為有股金、薪金、租金、醫保金、養老金的“五金”農民,累計分紅2000萬元,每人每年可增加收入1600元。
2016年本市還努力推動省內扶貧工作,全年吸納菏澤市貧困勞動力就業1782名。提升推進省外扶貧協作,對貴州省安順市,青島已累計投入市級財政資金2.4938億元,捐助資金及物資5000多萬元,幫助安順市10個貧困村“摘帽”、6.5萬人脫貧致富;對甘肅省隴南市,實施新突破,簽署兩市市級層面及各區市(縣)“一對一”結對幫扶框架協議;對陜西省寧陜縣,已簽訂了對口合作戰略框架協議。穩步推進對西藏日喀則市桑珠孜區、湖北省宜昌市夷陵區、新疆喀什等地區對口支援。
1879家企業捐1200多萬元
2016年,本市統籌政府扶貧和社會扶貧,創新社會參與新機制。落實33名市級領導幫村、673名市級第一書記駐村和22家市屬國企幫鎮等定點幫扶機制,每個貧困(薄弱)鎮村和貧困戶都有對口幫扶單位和責任人,不脫貧、不脫鉤;市南、市北、嶗山、城陽4個經濟強區不低于200萬元的幫扶資金結對幫扶平度、萊西的10個薄弱鎮。
2016年,市財政還將3年的補助資金5.52億元一次性撥付區市統籌使用。2016年青島市農村低保標準達到5640元,居山東省城市首位。本市還健全了多層次醫療保障體系,對農村貧困人口大病保險起付標準減半,醫療費用支付比例提高5個百分點。將符合條件的農村貧困人口納入大病醫療救助特藥特材救助范圍,大額救助不設起付線。
精準扶貧不僅是政府的事情,可喜的是全社會都行動起來了。全市已有1879家民營企業參與“千企幫村”活動,與18個省定貧困村、8個經濟薄弱村結為幫扶對子,累計捐款1200多萬元,籌集基礎建設資金280萬元。全市12271家社會組織開展公益項目超過1000個,年受益人群超過10萬人次。
今年將推動扶貧立法
此次會議上也提出了2017年本市扶貧工作的年度任務。農村的精準扶貧工作仍不會松懈。2017年本市將推進農村扶貧線與農村低保線“兩線合一”,研究制定農村扶貧政策與社會保障政策有效銜接的對策措施。
今年本市將以貧困村、薄弱村脫貧摘帽為重點,細化落實村莊脫貧計劃,探索多元化、套餐式的扶貧路徑。同時落實薄弱鎮脫貧規劃,培育鎮域經濟發展新動能,按照特色化、專業化、品牌化的原則,宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜生態則生態,打造特色園區和產業聚集區,著力培育薄弱鎮的核心競爭優勢。
此外,今年本市精準扶貧工作的一大亮點是將全面啟動實施城鎮扶貧工作。其中,本市今年將完成青島市城鎮扶貧工作前期調研和試點,全面啟動城鎮扶貧工作;按照政策規定的扶貧指導線,科學合理設定城鎮貧困人口的具體識別條件和程序;并建設城鎮扶貧信息管理系統、信息核對平臺、扶貧供需對接平臺、貧困人口個人誠信平臺。
同時今年本市還將積極開展省內扶貧協作,全面落實青島市與菏澤市扶貧協作框架協議。積極推進省外扶貧協作,穩步推進對口支援。
本市還將繼續創新扶貧協作機制,加快改革扶貧開發管理體制,理順扶貧開發和對口支援、扶貧協作職能,并推動青島市扶貧立法工作。
半島記者 李曉哲
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