山東省下發(fā)文件：推進(jìn)青島膠州市等撤市設(shè)區(qū)

原標(biāo)題：重磅!省里下文，推進(jìn)青島膠州市等撤市設(shè)區(qū)

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第三次全體會(huì)議在濟(jì)南召開，會(huì)議審議并原則通過了山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃。規(guī)劃中提到：支持撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，合并設(shè)立蓬萊區(qū);交通先期謀劃青島煙臺(tái)間磁懸浮線路;推動(dòng)渤海海峽通道前期工作，在蓬萊東港預(yù)留跨海通道起點(diǎn)建設(shè)空間;將泛膠州灣區(qū)、泛芝罘灣區(qū)努力建成世界一流灣區(qū);將泛萊州灣打造成國(guó)內(nèi)一流灣區(qū)。

記者從近日召開的省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第三次全體會(huì)議上了解到，《山東省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃(2018-2035年)》提出，山東沿海將構(gòu)建“一主兩副、三灣三區(qū)、陸海統(tǒng)籌、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”城鎮(zhèn)帶空間格局，重點(diǎn)建設(shè)9個(gè)風(fēng)貌集中展示片區(qū)，最終將沿海城鎮(zhèn)帶打造成享譽(yù)全球的魅力休閑帶和生態(tài)宜居帶。

目標(biāo)3200萬人的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)帶

日照、青島、威海、煙臺(tái)、濰坊、東營(yíng)、濱州沿海7市陸地海岸線長(zhǎng)3345公里，約占全國(guó)1/6，擁有世界一流的“山海灣島林田河”組合資源。2016年，7市地區(qū)生產(chǎn)總值26824.86億元，常住人口2536.61萬人，以不到全省三成的土地和人口，創(chuàng)造了四成以上的GDP和財(cái)政收入，主要指標(biāo)居全國(guó)沿海地區(qū)前列，在新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中位置十分重要。

此次沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，規(guī)劃范圍包括日照、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、東營(yíng)、濱州等沿海7市市轄區(qū)以及膠州、萊陽、海陽、乳山、榮成、蓬萊、長(zhǎng)島、龍口、招遠(yuǎn)、萊州、昌邑、壽光、廣饒、利津、無棣等有海岸線的15個(gè)縣市的沿海陸域及近岸海域，陸域面積4.56萬平方公里，海域面積15.95萬平方公里。規(guī)劃期限至2035年，近期至2022年，遠(yuǎn)景至2050年。

規(guī)劃提出，山東省沿海城鎮(zhèn)帶以打造“面向全球開放合作先行區(qū)、國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新核心區(qū)、全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)、富有齊魯文化底蘊(yùn)和北方濱海風(fēng)貌特色的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)帶”為戰(zhàn)略定位，到規(guī)劃期末，將沿海城鎮(zhèn)帶建設(shè)成為卓越的國(guó)際旅游目的地，世界一流的海洋經(jīng)濟(jì)聚集帶，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范帶，沿海地區(qū)最具活力、魅力和競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)帶。

根據(jù)規(guī)劃，到2022年城鎮(zhèn)帶常住人口在2700萬人左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到74%以上;2035年常住人口穩(wěn)定在3200萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到80%以上;至2050年左右，發(fā)展成為享譽(yù)全球的魅力休閑帶和生態(tài)宜居帶。

格局構(gòu)建“一主兩副、三灣三區(qū)”開放空間

在沿海城鎮(zhèn)帶空間格局上，規(guī)劃提出構(gòu)筑“一主兩副、三灣三區(qū)、陸海統(tǒng)籌、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的開放式空間格局。其中“一主兩副”以青島為中心，煙臺(tái)、濰坊為副中心。以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點(diǎn)，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)青日、煙威、東濱濰沿海城鎮(zhèn)一體化建設(shè)。規(guī)劃提出，將泛膠州灣區(qū)、泛芝罘灣區(qū)努力建成世界一流灣區(qū);將泛萊州灣打造成國(guó)內(nèi)一流灣區(qū)。

為適應(yīng)沿海城鎮(zhèn)帶空間布局優(yōu)化和治理能力提升需要，規(guī)劃提出優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置：支持撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，合并設(shè)立蓬萊區(qū);適時(shí)推進(jìn)青島膠州市、東營(yíng)利津縣、濰坊昌邑市以及威海榮成市等縣(市)撤縣(市)設(shè)區(qū)，推動(dòng)廣饒縣撤縣設(shè)市。同時(shí)引導(dǎo)城市近郊鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦，推動(dòng)強(qiáng)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，優(yōu)先支持青島黃島區(qū)泊里鎮(zhèn)、廣饒縣大王鎮(zhèn)、萊州市沙河鎮(zhèn)、壽光市羊口鎮(zhèn)、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泊于鎮(zhèn)等具備條件的鎮(zhèn)加快向小城市轉(zhuǎn)型。

為集中展示沿海城鎮(zhèn)帶風(fēng)貌特色，規(guī)劃提出重點(diǎn)打造9個(gè)風(fēng)貌集中展示片區(qū)。其中黃河入海口、煙威沿海、青島沿海、日照沿海4個(gè)是向世界集中展示齊魯?shù)滋N(yùn)和濱海風(fēng)貌特色的核心展示區(qū);小清河白浪河入海口、萊州灣東、蓬萊廟島群島、榮成沿海、黃海北岸為特色展示區(qū)，是沿海地區(qū)“山海灣島林田河”多樣生態(tài)景觀和多元傳統(tǒng)文化的集中展示窗口。

交通先期謀劃青島煙臺(tái)間磁懸浮線路

規(guī)劃沿海城鎮(zhèn)帶，交通是最重要的基礎(chǔ)之一。規(guī)劃提出構(gòu)建“三縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，到2035年實(shí)現(xiàn)沿海城鎮(zhèn)帶2小時(shí)交通圈;除長(zhǎng)島外所有城市及節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、重要景區(qū)、主要港口、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)專線站半小時(shí)內(nèi)進(jìn)入高速公路網(wǎng)。

其中，規(guī)劃明確提出推動(dòng)渤海海峽通道前期工作，在蓬萊東港預(yù)留跨海通道起點(diǎn)建設(shè)空間;加快建設(shè)京滬高鐵二通道山東段、環(huán)渤海高鐵、青島西至諸城至萊蕪高鐵、德龍煙快速鐵路、青連快速鐵路、濱臨快速鐵路等高快鐵路建設(shè)，謀劃實(shí)施濟(jì)濱東城際、濰日城際、青平城際、青榮城際、濰坊萊蕪城際及延長(zhǎng)線、蓬西城際等一批城際鐵路;同時(shí)，預(yù)留貫通南北、聯(lián)系東西，以磁懸浮為代表的新一代高速列車通道，向北沿青榮城際、渤海海峽跨海通道聯(lián)通東北，向南沿東部沿海通道聯(lián)通長(zhǎng)三角，向西沿濟(jì)青通道向中西部地區(qū)延伸。先期謀劃在青島、煙臺(tái)間建設(shè)磁懸浮線路，并考慮預(yù)留青島、日照間磁懸浮研究線位。