青島出臺生態(tài)文明建設(shè)十年綱要 聚力創(chuàng)建國家示范區(qū)

原標(biāo)題：青島：聚力打造美麗中國建設(shè)樣板區(qū)

近日，市政府印發(fā)了《青島市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要（2021—2030年）》（以下簡稱《綱要》），明確以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，從構(gòu)建與現(xiàn)代化國際大都市治理需求相適應(yīng)的生態(tài)制度體系、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的生態(tài)空間體系、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控的生態(tài)安全體系、綠色低碳發(fā)展動能澎湃的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生活方式簡約適度的生態(tài)生活體系、生態(tài)品牌響亮的生態(tài)文化體系六個(gè)方面提出具體舉措，奮力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗青島。《綱要》從方向到路徑、從目標(biāo)到任務(wù)，針對性地細(xì)化人與自然和諧共生的“青島方案”。

建設(shè)樣板區(qū)，走實(shí)走深綠色發(fā)展之路

“十三五”以來，青島加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極打造生態(tài)文明建設(shè)示范新樣本。2020年，萊西市成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地；2021年，西海岸新區(qū)、膠州市被命名為第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

生態(tài)文明建設(shè)是系統(tǒng)性、長期性工程，需要在探索實(shí)踐中不斷豐富和完善。《綱要》聚焦國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，探尋綠色發(fā)展之路。

美麗中國建設(shè)樣板區(qū)、海洋生態(tài)文明中心城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、生態(tài)文明國際合作高地……《綱要》涵蓋空間、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會、生活、制度、文化等發(fā)展的各個(gè)方面。通過全面啟動各區(qū)市生態(tài)文明示范建設(shè)工作，推動青島市在空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔五個(gè)維度走在山東省乃至全國前列，積極打造美麗中國的青島樣本；圍繞深化海洋功能和特色，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色可持續(xù)的“美麗海灣”和“海洋碳匯特色示范區(qū)”，支撐建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；聚力提升城市品質(zhì)，改善人居環(huán)境質(zhì)量，營造宜居宜業(yè)良好生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市發(fā)展動能，使高品質(zhì)城市建設(shè)走在全國前列。

生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建需要符合多項(xiàng)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。《綱要》對標(biāo)對表國家創(chuàng)建指標(biāo)體系，按照生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活和生態(tài)文化六大領(lǐng)域設(shè)置39項(xiàng)指標(biāo)，基本涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面、全過程，考核目標(biāo)高于全國平均值。

建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。從這些指標(biāo)體系的設(shè)置來看，生態(tài)文明示范建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的載體和實(shí)踐平臺，它的實(shí)施將帶來經(jīng)濟(jì)社會全領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)變。

全面綠色轉(zhuǎn)型，從六個(gè)方面確定“任務(wù)書”

《綱要》明確了青島近期和中遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列，生態(tài)安全屏障更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，藍(lán)綠相依、山海城相融的一流生態(tài)基底更加穩(wěn)固；到2030年，生態(tài)文明建設(shè)水平全國領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，城市綠色競爭力大幅提升，人與自然和諧共生格局基本形成。

建設(shè)美麗青島并非一蹴而就，要立足自身實(shí)際，選擇適合本地且兼具特色化、差異化的策略，方能將規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。《綱要》從構(gòu)建生態(tài)制度體系、生態(tài)空間體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系等六個(gè)方面系統(tǒng)而又翔實(shí)地確定了“任務(wù)書”，推動在生態(tài)文明建設(shè)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐方面形成一批可推廣、可復(fù)制的示范樣本和典型案例。

“宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”是市第十三次黨代會提出要重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一，要求在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升城市環(huán)境品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力、久久為功。《綱要》從生態(tài)安全體系建設(shè)入手，提出統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大生物多樣性保護(hù)力度，繼續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。

在生態(tài)空間體系建設(shè)上，《綱要》提出，要嚴(yán)守生態(tài)空間用途管制，守住自然生態(tài)安全邊界；優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，構(gòu)建高質(zhì)量國土空間布局；加強(qiáng)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，科學(xué)構(gòu)建自然保護(hù)地體系。

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)上，《綱要》從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系等維度展開部署。

打好這場綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，要將綠色低碳發(fā)展?jié)B透進(jìn)青島產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條。《綱要》也謀劃了生態(tài)生活體系建設(shè)：完善生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌；加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)建設(shè)，營造優(yōu)美人居環(huán)境；推進(jìn)生態(tài)低碳城市建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)。

“纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生。”青島正聚力綠色低碳發(fā)展，持續(xù)將綠色生態(tài)視作最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力構(gòu)建全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明制度體系，讓廣泛的生態(tài)共識在生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域落地生根，讓人與自然和諧共生的美麗家園生機(jī)盎然。

青島日報(bào)/觀海新聞記者 吳帥 通訊員 孫強(qiáng) 華麗