“雁行模式”引領山東縣域經濟高質量發展

原標題：閃電評論丨“雁行模式”引領山東縣域經濟高質量發展

在近日舉辦的2024縣域經濟創新發展論壇上，賽迪顧問發布了2024中國縣域經濟百強縣名單，山東以12地入選的佳績再次彰顯了其在縣域經濟發展中的領先地位。山東長期以來堅持創新驅動、優化產業結構、促進區域協調發展戰略，加快塑成高質量發展新優勢，全面提升縣域發展綜合實力，實現了“數”與“質”的雙重飛躍。

加強頂層設計，構建雁行梯隊

山東高度重視縣域經濟的高質量發展，近年來出臺了一系列政策文件，為縣域經濟發展提供了堅強后盾。《關于進一步加快縣域經濟高質量發展的意見》和《山東省縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》明確提出，到2025年，地區生產總值1000億元以上的縣（市、區）將達到30個、700億元以上的將達到50個。山東還通過樹立典型、表彰先進的形式，發布2023年度工業強縣，進一步激發了縣域經濟發展的積極性和創造性。

百強名單將山東縣域經濟發展歸類為“雁行模式”，形象展示了山東縣域經濟發展的梯隊式格局。山東著重做好“培強”“扶弱”“聯動”三篇文章，頭雁帶群雁，協同不掉隊，以龍口市、膠州市為代表的核心縣域，通過傳統產業升級和新興產業的培育，引領全省縣域經濟的高質量發展。龍口市依托裕龍島煉化一體化等“航母級”項目，高端化工產業優勢突出，成為全國百強縣山東第一名；膠州市則憑借鐵路、機場等核心交通節點和上合示范區的建設，成為全省重要的對外開放窗口。這些頭雁縣域不僅自身發展迅猛，還通過輻射帶動效應，帶動外圍縣域逐步發展，形成了良好的梯隊式發展格局。

創新驅動，優化產業升級

創新驅動是縣域經濟發展的未來方向。山東通過實施科技創新能力躍升工程、加快科創要素集聚等措施，推動縣域經濟實現動能轉換。各縣域積極搭建創新平臺、引進創新人才、培育創新企業，推動產業數字化轉型和智能化升級，取得了顯著成效。通過實施產業升級優勢再造工程，推動傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大。龍口市、膠州市等傳統產業強縣，依托自身產業基礎，積極引進高端項目和人才，推動產業鏈向高端延伸，并積極培育數字經濟、智能制造、生物醫藥等新興產業，在縣域內形成了新的產業集群和競爭優勢。

2023年，膠州市“六大地標”產業實現產值720億元，占規上工業總產值的近50%；規上企業數量增加至935家，穩居全省同級城市首位。電力鋼結構、智慧家居更是獲評國家級中小企業特色產業集群，成為全國唯一擁有兩個國家級特色產業集群的縣級市。滕州市以思路目標引領創新突破，聚力培優“化機鋰醫數”五大產業，統籌推進“工建農服旅”五大板塊，連續五年榮登“高質量發展先進縣”。

促進城鄉融合，加大對外開放

縣域經濟一頭連著城市，一頭連著鄉村，是城鄉融合發展的重要支撐。山東在推動縣域經濟發展的過程中，注重城鄉融合發展，通過優化國土空間規劃、加強建設用地指標保障等措施，引導城鎮建設活動向城鎮開發邊界內集中，優化縣域城鄉功能布局、用地結構和要素配置。積極推動農業轉移人口市民化，提升農業轉移人口的就業能力和生活質量。

山東積極推動縣域經濟的外向發展，通過支持毗鄰縣域一體化發展、探索建立產業聯動、服務共享、人才合作等協同發展機制，提升縣域對外開放水平。膠州市作為全省重要對外開放窗口，通過上合示范區的建設，吸引了大量外資和技術進入縣域經濟領域。并積極推動縣域企業“走出去”，拓展國際市場，提升縣域經濟的國際競爭力。

郡縣治，天下安；縣域興，國家強。從政策引導到財政支持，從科技創新到產業升級，山東高位謀劃、整體推進，在創新驅動、產業升級和城鄉融合的共同推動下，山東縣域經濟正展現出強勁的活力和潛力。