山東青島：以法治力量助力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

原標(biāo)題：山東青島：以法治力量助力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系

構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是青島實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之策。6月24日，青島市十七屆人大常委會第二十七次會議表決通過《青島市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于助力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》由5個部分12條內(nèi)容構(gòu)成，從總體要求、法治保障、監(jiān)督推動、建立民意匯集機(jī)制、組織保障等方面，提出務(wù)實(shí)細(xì)致舉措，充分發(fā)揮全市各級人大資源優(yōu)勢和職能作用，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，聚智聚力助推青島市構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。

把牢政治方向，忠誠履職盡責(zé)

《決定》明確，要把牢正確的政治方向，積極發(fā)揮人大立法保障、監(jiān)督推動、決定支撐、代表助力等作用，以“10+1”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效，與政府形成合力，助推市委決策部署全面落地，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前布局，以高質(zhì)量履職助力加快建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化法治保障，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法

《決定》提出，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，逐步完善與構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系相適配、相協(xié)調(diào)的法規(guī)制度，不斷提升法治供給能力。加快推動制定青島市數(shù)據(jù)條例、海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)條例，全面推動科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、品牌建設(shè)促進(jìn)條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動新興產(chǎn)業(yè)加速集群成勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進(jìn)一步營造法治化營商環(huán)境。

強(qiáng)化監(jiān)督推動，寓支持于監(jiān)督之中

《決定》提出，全方位運(yùn)用法定監(jiān)督方式，緊扣構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃人大年度監(jiān)督計劃，明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，綜合運(yùn)用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式，深入開展相關(guān)監(jiān)督工作；建立人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，共同助力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。全周期發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合青島市“十五五”規(guī)劃編制監(jiān)督，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)謀劃、前瞻布局和梯次培育，引導(dǎo)戰(zhàn)略資源向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)完善要素保障、升級發(fā)展模式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。全過程強(qiáng)化財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，適時開展對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況、財政資金保障和使用情況的專項監(jiān)督，推動政府部門加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃、重大專項的保障，保持科技創(chuàng)新財政投入持續(xù)穩(wěn)定增長，落實(shí)好專精特新中小企業(yè)支持政策，為構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系提供堅實(shí)保障。

健全民意匯集機(jī)制，踐行全過程人民民主

《決定》提出，充分發(fā)揮人大代表主力軍作用，圍繞“10+1”產(chǎn)業(yè)布局，精心組織代表開展專題調(diào)研、集中視察等，跨層級推進(jìn)五級代表混合編組工作，發(fā)揮好專業(yè)代表小組、企業(yè)家代表和科技人才的資源和專業(yè)優(yōu)勢，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。充分用好代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、數(shù)字人大等平臺載體，建立健全民意收集、梳理、交辦及反饋全鏈條工作機(jī)制，深化拓展“兩個聯(lián)系”工作機(jī)制，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系凝聚廣泛共識、匯聚智慧力量。

加強(qiáng)組織保障，凝聚強(qiáng)大合力

《決定》提出，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作統(tǒng)籌，建立定期研究推進(jìn)機(jī)制，市人大常委會主任會議、常委會會議定期聽取和審議本決定執(zhí)行情況，深入一線調(diào)查研究，及時形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，為市委、市政府提供決策參考。市、區(qū)市兩級人大聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索建立聯(lián)動監(jiān)督長效機(jī)制，推動構(gòu)建特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)體系。全面提升人大干部隊伍、人大代表的履職能力和水平，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，為助力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)人大力量。