“一老一小”、全齡友好 青島探路“代際融合社區”

原標題：“一老一小”、全齡友好：青島探路“代際融合社區”

從空間設計、活動組織、資源整合等方面發力，建設豐富多元的社區生活場景，讓更多優質普惠公共服務更好滿足居民需求

社區是居民生活的主要空間。統計數據表明，一天之中，城市居民約有四分之三的時間會在社區度過，老年人和兒童在社區的時間更長。而隨著居民需求的多樣化、精細化，社區功能呈現出多元化、融合化趨勢。這其中，“一老一小”的養老、育幼服務需求最為迫切。

如何在社區這個有限的空間里滿足“一老一小”甚至是全年齡段的服務需求？如何創新模式，滿足社區養老育幼以及不同人群的服務供給？如何推進社區“一老一小”代際良性互動，營造代際融合生活場景？為了解決這些問題，青島通過探路建設代際融合社區，從空間規劃設計、活動組織、資源整合等多方面發力，重塑社區新生態。

“一老一小”代際融合社區

定義：是指在社區環境中，通過整合資源、優化空間布局、設計多樣化活動等方式，為老年人和兒童這兩個不同年齡段的群體創造更多互動、交流與共享的機會，促進代與代之間的相互理解、支持與融合的社區模式。

作用：在“一老一小”代際融合社區中，老年人可以有所養、有所樂、有所為，“一站式”解決養老的所有需求；孩子們則可以獲得從托育到課后輔導的各種服務，解決困擾家長們的“煩心事”與“操心事”。

實踐：青島上流佳苑社區開辦了免費幼兒托管機構，為小學一到三年級孩子提供免費托管服務，免去家長的后顧之憂；配建了面積約2300平方米的居家養老中心，為60歲以上老年人尤其是半自理、不能自理的老年人提供專業的養老服務。

形成公共服務系統化解決方案

養老和托育是重大民生工程。調查顯示，隨著老齡化加劇，老年人口數量激增導致家庭撫養比不斷上升，人口倒金字塔結構下，家庭養老壓力較大，代際矛盾凸顯；育幼方面，目前我國0到3歲嬰幼兒數量為4200萬左右，三分之一的家庭有比較強烈的托育服務需求，3到14歲的兒童家庭也普遍存在兒童上下學（園）接送、課后托管、寒暑節假看護等方面的需求。

伴隨家庭結構和居住模式的變化，傳統的家庭照料服務已不再適應老幼發展需求，社區逐漸成為養老育幼服務的重要載體。因此，創新養老育幼服務供給模式，加快建設“一老一小”代際融合社區成為實現“老有所養、幼有所育”的良策。

什么是“一老一小”代際融合社區？根據定義，是指在社區環境中，通過整合資源、優化空間布局、設計多樣化活動等方式，為老年人和兒童這兩個不同年齡段的群體創造更多互動、交流與共享的機會，促進代與代之間的相互理解、支持與融合的社區模式。通過重點解決“一老一小”難題，加快形成“一老一小”公共服務系統化解決方案。

為此，青島正在建設越來越豐富多元的社區生活場景。在“一老一小”代際融合社區中，老年人可以有所養、有所樂、有所為，“一站式”解決養老的所有需求；孩子們則可以獲得從托育到課后輔導的各種服務，解決困擾家長們的“煩心事”與“操心事”。

在李滄區湘潭路街道湘東社區，兒童和老年人占比達到了40%。“小區居民都是通過購買商品房而聚集在一起的，是典型的新建城市社區。”據湘東社區相關負責人介紹，針對遷入家庭多、缺乏融入感的現狀，社區從“一老一小”入手，高標準打造了占地3000余平方米的湘東社區黨群服務中心，其中兒童心理咨詢室、舞蹈室、書畫室、乒乓球室等活動場地就占了2000余平方米，為孩子們提供活動場所。

為了解決社區老年人普遍存在的城市適應困難、代際隔閡等多種問題，社區推動具有音樂和藝術愛好的老年人組建薩克斯樂隊、豫劇隊、舞蹈隊、書法隊和棋牌隊等隊伍，使老年人更容易融入社區。此外，還充分發揮老黨員、長者居民工作經驗豐富、社區情況熟悉等優勢，邀請他們擔任社區的網格信息員，聽居民說事，協調幫助解決問題。

除了解決“一老一小”的需求，不少社區還瞄準了“全齡友好”，讓不同年齡段的居民足不出戶就能解決生活所需。

走在李滄區上流佳苑社區南北長二百多米、連店鋪帶人行道寬不過十幾米的幸福街上，便民服務中心、社區衛生服務站、居家養老中心、幼兒托管機構、超市百貨、休閑茶室、活力酒館、綠色快餐店、土產五金店、美發沙龍、便民銀行等多種業態應有盡有，中間廣場上還有健身器材和供居民休憩的桌椅。“為您服務”的項目覆蓋各個年齡段的社區居民。

面對做好服務“一老一小”這一社區服務的“必答題”，上流佳苑社區也有了“實招”。社區開辦了免費幼兒托管機構，為小學一到三年級孩子提供免費托管服務，免去家長的后顧之憂；配建了面積約2300平方米的居家養老中心，為60歲以上老年人尤其是半自理、不能自理的老年人提供專業的養老服務。便民大食堂還能為老年人提供豐富的餐食，讓老年人吃飯做到“好吃不貴，暖心暖胃”。

塑造家門口的“代際共享空間”

在李滄區滄口街道黨群服務中心，2000平方米的空間幾乎“全年無休”。

在這里，日均服務居民900余人次，每周組織活動50余場次。1萬人的“小鄰”志愿服務隊、94支居民社群可以覆蓋服務周邊7萬名居民。

在這里，工作人員沒有辦公室，2000平方米的黨群中心進行了適老化、適兒化的同步升級，根據需求實現活動空間動態功能轉換，塑造家門口的“代際共享空間”。比如，“滄口劇院”在工作日8小時內作為“老年大學課堂”使用，下午4點后轉變為兒童“共享自習室”，周末則靈活切換為鄰里影院或親子非遺課堂等。

在這里，依靠老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等“五老”資源，組建“銀齡先鋒服務團”，根據個人專長及服務意愿，細分為“爺爺奶奶一堂課”“成長顧問”“銀齡e滄”等15個品牌分隊，通過“時間銀行”積分、適老服務回饋等方式，激發其參與看護托管、社區課堂等“老帶小”服務的持續熱情，累計吸納320余名“五老”骨干，年服務時長超1.2萬小時。

在這里，可以以“老帶小”推動傳統技藝傳承。在永定路社區“剪愛記憶學堂”，剪紙奶奶們每周教授非遺技藝；新時代文明實踐所中國式摔跤館的黃保清師傅義務培養摔跤小將。而在以“小助老”便捷享受“數字生活”過程中，則啟動了適老化數字素養提升行動，引入“大學生科技導員”機制，助力老年群體共享“數字紅利”。

也正是因為以上種種，這里被居民親切地稱為“家門口的老年大學和少年宮”。

早在2022年，住建部、民政部兩部門就聯合印發《關于開展完整社區建設試點工作的通知》，提出聚焦群眾關切的“一老一幼”設施建設，聚焦為民、便民、安民服務，發揮試點先行、示范帶動作用，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板，盡快補齊社區服務設施短板，全力改善人居環境，努力做到居民有需求、社區有服務。

2023年7月，住建部等七部門發布完整社區建設試點名單，用2年時間建設106個完整社區，其中，青島有嶗山區朱家洼社區、膠州市市南小區社區2個社區入選。

除了入選的社區，青島越來越多的社區也在不同層面上努力做到代際友好。

市南區江西路171號是辛家莊社區的回遷安置開放式小區。在老舊小區改造過程中， 社區引入“完整社區”建設理念，打造集黨員教育、協商議事、康養健身、養老助餐、家政便民、文娛休閑、兒童托管和兒童游憩多種功能于一體的社區公共服務綜合體；同時，聚焦無障礙環境建設，在黨群服務中心外部加裝扶梯，內部增設第三衛生間、母嬰室，全力構建一站式、嵌入式、全齡友好、精細多元的社區服務體系。

在市北區四方街道嘉興路社區的筑夢小廚惠民餐廳，餐廳10元營養餐惠及了以老年人、孩子為主的社區居民。熱氣騰騰的飯菜、溫馨熱鬧的氛圍，讓社區的煙火氣與幸福感撲面而來。據社區負責人介紹，筑夢小廚由市北區四方街道嘉興路社區與筑夢驛站聯合打造，前期通過問卷調研精準匹配老人與孩子的飲食需求。“自己做飯太麻煩，這兒的菜口味好，湯也熬得香甜。”65歲的獨居老人劉翠華笑得合不攏嘴。市民李女士也向工作人員表達感謝：“孩子放學后能直接吃上熱乎飯，三菜一湯搭配得這么好，讓我們工作時都更踏實了。”

激活各類資源實現有效互補

社區是城市社會最基礎的單元和細胞，與居民生活息息相關，社區的承載度直接影響著居民生活的體驗和質量。

如何在有限的社區空間里，通過“螺螄殼里做道場”，盡可能配套滿足不同人群需求的設施，讓更多優質普惠公共服務更好滿足“一老一小”甚至是“全齡友好”的需求？

在山東大學政治學與公共管理學院教授李輝看來，代際融合社區并不是一個新概念，國內外很多城市都在進行積極的實踐探索，青島也不例外。“代際融合社區的一個重點是推廣和優先建設功能復合集成的社區服務綜合體，為居民提供一站式服務。但是對于人口密度大、暫時沒有足夠空間的社區，可按照精準化精細化的服務要求，優先和重點發展當前群眾急需緊缺的服務，比如‘一老一小’、社區助餐、兒童托育等，再逐步補齊其他服務。”李輝說，要通過建設服務設施，提供居民需要的、居民參與的、居民滿意的服務。

在李輝看來，相鄰社區可以開展服務上的差異化“互補”。比如兩個相鄰社區一個可以根據居民需求提供托育服務，另一個則可以根據需求提供養老服務，通過“互補”來同時滿足兩個社區居民多樣化的生活需求。

在青島，應該如何推進代際融合社區建設？ 在山東大學政治學與公共管理學院教授王佃利看來，要建設好代際融合社區，空間設施建設、服務體系構建、活動策劃組織缺一不可。

具體而言，就是要以社區為依托，圍繞構建多代際聚居的包容居住體系、配置社區老幼復合型公共服務設施以及打造社區老幼共享公共開放空間，在不同空間尺度上引導布局老幼融合型空間設施。同時，綜合考慮老幼群體生理、心理、行為特征及服務需求，探索社區普惠型養老育幼一體化發展模式，營造老幼“代際融合”的社區生活場景。“未來，營造以‘一老一小’需求為重點、構建代際良性互動的全齡共享友好社區，將成為城市住區更新改造的重要方向。”王佃利說。

而從2024年起，住建部在包括青島在內的地級及以上城市全面開展城市體檢工作，將小區、社區、街區列為城市體檢的基本單元，查找出社區養老服務設施、嬰幼兒照護服務設施、公共活動場地、文化活動中心等設施配建不達標、功能不完善、服務不到位的問題短板，列出問題臺賬、錄入信息平臺并實施動態更新。這無疑將為代際融合社區的科學規劃、合理布局提供有力支撐。

與全國大多數城市一樣，青島已進入存量發展階段，在有限的空間內完善代際融合服務設施難度不小。因此，盤活存量空間成為項目建設的重要思路。

在王佃利看來，可以針對既有社區內部的配建空間開展資源盤點，運用整合社區用房、產權置換、征收等方式，充分合理利用既有住區已配建的低效閑置資源。同時，還可以在社區范圍內轉型非居住空間建設代際融合服務設施。“應結合城市更新加快梳理社區周邊低效商業設施、失養園區樓宇等閑置土地房產資源，引導符合條件的房屋產權人充分利用既有房屋場地，優先轉型為社區服務設施，盤活潛力資源，把這些待更新的空間轉化補充，將會在一定程度上滿足既有社區服務設施的用房需求。”王佃利說。

在業內人士看來，引入社會力量參與代際融合社區建設，也是推動完善代際融合社區服務與活動組織的有效途徑。

李滄區滄口街道通過組建“老小融合”專項聯盟，吸納民政等部門及社工機構、公益組織、愛心企業加入，采取項目認領等方式，支持“一老一小”優秀代際項目發展。目前，已經與李滄初心社會服務中心等聯合建立志愿服務基地，集合專業人才參與各類代際融合活動，開發“銀芽學社”、聲樂、書畫等公益課堂77類。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 文/圖）

[來源：觀海新聞 編輯：陸云琦]