原標題：2028年：青島國際航運中心核心功能和框架初步形成

青島日報/觀海新聞記者  周建亮 通訊員  王筱梅

經市委、市政府同意，《青島國際航運中心建設中期規劃和2035年遠景目標》（以下簡稱《規劃》）日前由市交通運輸局正式印發。《規劃》錨定“強輻射、強功能、強引領”，推動青島國際航運中心高質量建設，引領山東世界級海洋港口群建設和海洋經濟發展、支撐黃河流域高質量發展、帶動青島城市能級國際化躍升、促進北方經濟全面振興，為推進中國式現代化青島實踐注入新動能、塑造新優勢。《規劃》提出，到2028年，青島國際航運中心核心功能和框架初步形成，建成全球一流的國際門戶樞紐、東北亞領先的綜合服務中心、創新引領的區域發展引擎。到2035年，基本建成服務黃河流域、協同東中西部、面向亞太、聯通共建“一帶一路”國家，具有國際資源配置能力和競爭力的青島國際航運中心。

根據腹地國民經濟和社會發展需要，結合青島港發展基礎和區域港航物流服務需求發展特點，《規劃》提出打造“強化雙樞紐引領、提升大通道支撐、構建四大高地、布局五大片區”的高質量發展體系。

強化雙樞紐引領。完善港口功能布局，加密海向航線網絡，優化設施供給體系，強化水上安全保障，建設輻射全球、世界一流的國際航運樞紐。加快現代化機場建設，織密特色航線網絡，打造上合自由貿易空港，建設面向日韓、聯通上合的國際航空樞紐。

提升大通道支撐。構建輻射黃河流域、聯通日韓和上合組織國家、對接共建“一帶一路”國家的國際物流大通道主軸，提升國際多式聯運服務效率，發展高效便捷的專業物流和供應鏈綜合服務。

構建四大高地。打造東北亞國際航運服務高地，建設國際船舶服務中心，促進港航物流要素集聚，推進航運金融、客運旅游文化和航空現代服務業創新發展，提升海事法律服務能力。打造國際貿易開放合作高地，持續優化口岸營商環境，加快推進東北亞大宗商品貿易中心、出海企業境外綜合服務平臺、特色海洋裝備交易和租賃平臺建設，提升國際貿易跨境服務。打造創新型臨港產業高地，優化提升優勢臨港產業，發展壯大新興臨港產業，超前布局未來產業。打造面向未來的港航科創高地，加快智慧港口、智慧空港建設，探索智慧航運發展，構建全程智慧物流，引領綠色低碳發展。

布局五大片區。根據不同區域基礎優勢和發展特色，推動青島港航物流相關要素向重點片區集聚發展，形成“五片區集聚”的青島國際航運中心空間格局。重點建設前灣現代航運服務集聚區、上合多式聯運和臨空經濟示范區、董家口港產城融合發展先行區、郵輪經濟協同發展區、航運服務總部經濟區，形成特色突出、協同發展的五大集聚片區。

《規劃》還提出了加強統籌協調、加強區域合作、強化法治保障、強化資源保障、強化人才保障、完善政策體系等六項切實有力的保障措施。

國際航運中心是具有高能級海空綜合樞紐、發達的航運物流網絡、完善的航運服務功能體系、具備國際影響力和資源配置力的港口城市。2024年6月，市委、市政府成立青島國際航運中心建設工作專班，建設國際航運中心上升為城市發展戰略。一年來，以新版青島港總體規劃獲國家批復為契機，青島出臺國際航運中心建設三年行動方案，緊緊圍繞構建國際物流大通道、壯大現代航運服務業、推動港產城融合發展、優化航運發展環境等重點目標任務持續發力。通過打造面向全球、具有卓越資源配置能力的航運服務生態，著力解決港航發展不平衡不充分問題，進一步提升全球影響力和航運資源配置能力。今年7月發布的《新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告（2025）》顯示，青島超越日本東京、韓國釜山，排名由2024年的第15位躍升至第13位，實現2020年以來首次提升，繼續領跑中國北方港口群。

以《規劃》為引領，青島國際航運中心將進入高水平建設的新階段，更好支撐青島國際性綜合交通樞紐城市和北方對外開放門戶建設，對支撐國家高水平對外開放、服務黃河流域高質量發展、引領山東世界級海洋港口群建設具有重要意義。