在傳統(tǒng)的消費(fèi)爭(zhēng)議解決過程中，大多采用“誰主張誰舉證”的舉證責(zé)任分配方式，消費(fèi)者的維權(quán)成本高，維權(quán)難度大。而新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首度引入舉證責(zé)任倒置的理念，大大方便了消費(fèi)者維權(quán)。舉證責(zé)任倒置在消費(fèi)維權(quán)中如何理解、如何運(yùn)用?本報(bào)記者日前采訪了全國人大常委會(huì)法工委、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)、中國政法大學(xué)的多位專家。
適用哪些商品和服務(wù)
新《消法》第二十三條第三款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。該條款列舉了適用6個(gè)月內(nèi)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任的商品、服務(wù)。除了新《消法》列舉的這些商品和服務(wù)外，是否還包括其他商品和服務(wù)?
中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律部主任陳劍對(duì)此表示，如果實(shí)行傳統(tǒng)的誰主張誰舉證的舉證責(zé)任分配方式，對(duì)一些技術(shù)含量高的商品，不具備技術(shù)能力的消費(fèi)者舉證會(huì)很困難，消費(fèi)維權(quán)就無從談起。為解決這一問題，此前部分省市的消費(fèi)者保護(hù)條例和實(shí)施《消法》辦法已經(jīng)規(guī)定“難于檢測(cè)鑒定的由經(jīng)營(yíng)者舉證”，新《消法》借鑒了這種規(guī)定，并以法律的形式固定下來。新《消法》規(guī)定的適用舉證責(zé)任倒置的商品并不僅限于第二十三條里列舉的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等，除此之外，凡是耐用的、技術(shù)含量比較高的商品和服務(wù)，也可以適用這個(gè)規(guī)定。
全國人大常委會(huì)法工委民法室副主任杜濤也表示，可適用該規(guī)定的商品應(yīng)當(dāng)與條文中列舉的商品相類似，即按照社會(huì)一般的認(rèn)識(shí)，使用時(shí)間較長(zhǎng)，尤其是還具有一些技術(shù)含量的商品。
誰來承擔(dān)鑒定費(fèi)
舉證責(zé)任倒置既然涉及到的是技術(shù)含量較高的耐用消費(fèi)品，往往牽涉到技術(shù)鑒定問題。那么，如果消費(fèi)者質(zhì)疑汽車存在質(zhì)量瑕疵，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)了舉證責(zé)任，一旦技術(shù)鑒定后證明不存在質(zhì)量瑕疵，經(jīng)營(yíng)者是否可以要求消費(fèi)者承擔(dān)這筆技術(shù)鑒定費(fèi)用呢?
對(duì)于這一問題，陳劍認(rèn)為，根據(jù)誰委托鑒定誰付費(fèi)的原則，應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)該費(fèi)用。在新《消法》出臺(tái)前，如果消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解的消費(fèi)糾紛需要做技術(shù)鑒定，往往會(huì)請(qǐng)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，由一方出錢進(jìn)行鑒定，另一方出同樣多的錢作為擔(dān)保，鑒定結(jié)果出來后，鑒定費(fèi)最后由責(zé)任方承擔(dān)。新《消法》頒布后，其規(guī)定的“六個(gè)月內(nèi)舉證責(zé)任倒置”是要讓經(jīng)營(yíng)者自證清白，證明商品不存在消費(fèi)者所說的質(zhì)量瑕疵，所需要的費(fèi)用也應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
中國政法大學(xué)教授吳景明也表示，舉證不同于訴訟，訴訟時(shí)可以要求由敗訴方承擔(dān)訴訟費(fèi)，但是舉證則需要舉證者自行負(fù)擔(dān)費(fèi)用。在經(jīng)營(yíng)者需要承擔(dān)舉證責(zé)任的時(shí)候，委托鑒定后即使證明這個(gè)產(chǎn)品沒有問題，那么經(jīng)營(yíng)者也得承擔(dān)鑒定費(fèi)用。
“瑕疵”范圍有哪些
新《消法》關(guān)于舉證責(zé)任倒置的適用條件之一是商品或者服務(wù)存在瑕疵，那么，什么樣的問題可以算作“瑕疵”?它和缺陷有什么區(qū)別?
吳景明對(duì)此表示，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》把瑕疵和缺陷區(qū)別得非常明確。瑕疵是指產(chǎn)品不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的，或不符合以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明書和實(shí)物樣品等方式表示的明示擔(dān)保條件，但不存在危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)的。缺陷則是指產(chǎn)品存在危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人身和財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
全國人大法工委民法室副主任杜濤表示，瑕疵包括狹義的瑕疵和廣義的瑕疵，狹義的瑕疵就是指《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的瑕疵的定義，而廣義的瑕疵還包括了缺陷。新《消法》中關(guān)于舉證責(zé)任倒置條款中提及的瑕疵，指的是廣義的瑕疵。也就是說，該條款規(guī)定的耐用商品或者服務(wù)，不管是存在《產(chǎn)品質(zhì)量法》上定義的瑕疵還是缺陷，在6個(gè)月內(nèi)都要由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，這樣對(duì)消費(fèi)者維權(quán)更加有利。
汽車鑒定如何適法
新《消法》關(guān)于舉證責(zé)任倒置的條款中，明確將機(jī)動(dòng)車納入其中。但值得注意的是，今年10月1日開始實(shí)行的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(即汽車“三包”規(guī)定)規(guī)定：省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以組織建立家用汽車產(chǎn)品“三包”責(zé)任爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫，為爭(zhēng)議處理提供技術(shù)咨詢。經(jīng)爭(zhēng)議雙方同意，可以選擇技術(shù)咨詢?nèi)藛T參與爭(zhēng)議處理，技術(shù)咨詢?nèi)藛T咨詢費(fèi)用由雙方協(xié)商解決。這與新《消法》形成了矛盾，在6個(gè)月內(nèi)發(fā)生汽車質(zhì)量爭(zhēng)議，到底是該由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，還是由雙方選定專家?guī)熘械膶＜覅⑴c爭(zhēng)議處理?費(fèi)用由誰承擔(dān)?
吳景明認(rèn)為，汽車“三包”規(guī)定只是一個(gè)部門規(guī)章，而《消法》是由全國人大正式頒布的法律，且頒布于后。按照法律效力位階原則，汽車“三包”規(guī)定應(yīng)該服從于新《消法》。而且即使是專家舉證，也應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)者選擇專家，舉反證證明不存在消費(fèi)者質(zhì)疑的質(zhì)量問題，所涉及的費(fèi)用也應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。
一位法律人士告訴記者，在新《消法》和汽車“三包”規(guī)定的適用過程中，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)汽車存在可能危及安全的缺陷，往往會(huì)要求按照汽車“三包”規(guī)定執(zhí)行退車、換車、修理，并引入汽車質(zhì)量爭(zhēng)議解決機(jī)制以解決問題。如果消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者就質(zhì)量瑕疵或缺陷產(chǎn)生爭(zhēng)議，汽車質(zhì)量爭(zhēng)議解決機(jī)制未能解決問題，則往往會(huì)進(jìn)入訴訟或仲裁階段，這時(shí)候的舉證則可以適用新《消法》的舉證責(zé)任倒置條款。（據(jù) 2013年11月報(bào)道）
【三個(gè)小貼士】
1、索要發(fā)票。消費(fèi)者購買大件商品，務(wù)必向商家索要發(fā)票。發(fā)票是證明買賣合同關(guān)系的有力證據(jù)，對(duì)消費(fèi)維權(quán)十分重要。
2、認(rèn)真檢查商品以及附件。收到貨物后應(yīng)認(rèn)真檢查商品以及附件，發(fā)現(xiàn)缺少附件應(yīng)馬上與商家以及生產(chǎn)商聯(lián)系。
3、認(rèn)真記錄糾紛處理過程及保留證據(jù)。可以記事本的方式將整個(gè)維權(quán)過程記錄并作為證據(jù)提交，為法官以及調(diào)解員了解處理案件提供有效的說明。
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