近日,中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了山東通報的四起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,四名基層干部因違紀違法被查處。
今年以來,隨著各級紀檢機關加大治理“微腐敗”力度,變化發(fā)生在了不少基層干部身上。
問題
曝光案例中鄉(xiāng)科級以下占97%
在山東省通報的4起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題中,涉及到群眾危房改造補助款、征地補償款、種糧補貼款以及惠農(nóng)資金的違規(guī)侵占和挪用問題。
不僅在山東,民生資金的使用成全國各地基層違紀的高發(fā)地。根據(jù)中紀委網(wǎng)站“每月通報”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,自2015年7月始,16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起,涉及民生資金被冒領、截留、克扣、挪用等問題共1076起,占57.1%。
與此同時,在涉及民生資金管理使用中有三類問題較突出:涉及種糧補貼等惠農(nóng)補貼資金問題330起、涉及征地拆遷補償資金問題176起、涉及危房改造補助資金問題102起,分別占民生資金管理使用問題的30.7%、16.4%、9.5%。
在通報的基層干部中,既有鎮(zhèn)干部、村委會干部,也有基層事業(yè)單位干部和工作人員。比如海淀區(qū)婦幼保健院副主任醫(yī)師梁學愛利用職務便利,多次收取錢款;朔州市懷仁縣云中鎮(zhèn)海聯(lián)寄宿制學校原校長姚生才套取學生營養(yǎng)餐和生活補助專項補貼款等。
在“每月通報”曝光的2603人中,縣處級及以上人員77人,占3%;鄉(xiāng)科級及以下2526人,占97%。村黨支部書記、村委會主任809人,占31.1%,基層站所站長、所長126人,占4.8%。
“農(nóng)民或者縣市區(qū)群眾的信息并不暢通,對補貼政策了解不及時,再加上原先基層監(jiān)督力度相對較弱,導致有些干部出現(xiàn)套取資金等問題。”我省某縣紀委相關人士說。
應對
一萬元以上支出由街道統(tǒng)一招標
黨的十八大以來,各級紀檢監(jiān)察機關堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,尤其在今年中紀委六次全會強調(diào),嚴肅查處基層貪腐。省紀委七次全會也強調(diào),堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,加強基層黨風廉政建設。
“以前社區(qū)搞個活動,花錢相對容易,自己說了能算。”濟南市中區(qū)社區(qū)居委會主任劉文玉說,但現(xiàn)在社區(qū)搞活動前,都需要先組織社區(qū)黨支部委員、居民代表開會討論,確定了具體的支出款項,再在社區(qū)公示并向街道審批。錢花到哪里了,花到誰身上了,都是要一一登記在冊的。
據(jù)介紹,現(xiàn)在社區(qū)支出一千元以上,需要提供對公賬戶以支票形式兌現(xiàn);一萬元以上的支出,則都需要由街道統(tǒng)一面向社會公開招標。
“可以說,現(xiàn)在社區(qū)的各項制度更健全了,各項工作也更公開、透明了。”濟南市歷下區(qū)一社區(qū)黨委書記林振國說,社區(qū)居委會接觸現(xiàn)金的機會已經(jīng)沒有了。以低保為例,以前是上級部門把現(xiàn)金發(fā)到社區(qū),然后由社區(qū)聯(lián)絡員再發(fā)到居民手里。現(xiàn)在呢,社區(qū)已經(jīng)沒有接觸現(xiàn)金的機會,都是上級直接將低保費用打到居民的實名制卡里。
而山東省某村村支書莊振海向記者透露,現(xiàn)在發(fā)放各種補貼,都第一時間張榜公布,若要用資金,需要開三次會議:村委會會議、黨員大會以及村民代表大會,通過了以后,才能用相關款項。“以前都集中在村委會,想用錢直接就在會計那里走出來了。”莊振海說,不少地區(qū)實行了村賬鎮(zhèn)管,很多村不直接接觸現(xiàn)金了。
莊振海說,監(jiān)督力度的加強,讓村里的財務更透明。其實以前就要求村務公開,但是這項制度基本是“形同虛設”,有的公開了一天,第二天就撤下去了,要不就是公開了以后,有些款項說得比較模糊。“監(jiān)督得少,所以執(zhí)行起來基本就是應付。”莊振海說,“很多鎮(zhèn)上村里都公布了村民可以領哪些補貼,使得村民也能夠監(jiān)督村委會。”
變化
村干部來坐班有問題必須接待
據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“每月通報”發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,自2015年7月始,16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起,點名道姓通報曝光2603人,其中有1227人受到開除黨籍處分,占總?cè)藬?shù)的47.1%。
2016年上半年,全省各級紀檢監(jiān)察機關受理涉及鄉(xiāng)科級以下黨員干部檢舉控告40796件,占總數(shù)的74.6%;立查鄉(xiāng)科級以下黨員干部違紀違法案件14362件,占總數(shù)的96.6%。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,中央紀委和省紀委重點督辦的187件問題線索已全部查結(jié),查實162件,查實率86.63%;處理299人,其中黨紀政紀處分249人,移送司法機關22人。
日前,濟南市槐蔭區(qū)美里湖街道黨工委原副書記、辦事處原主任于濤公款參與高消費娛樂活動、違規(guī)收受禮品禮金被通報。歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)紙坊辦事處黨總支書記張愛勇也因公款旅游、大辦喜慶、違規(guī)使用公車等問題被處分,這讓很多基層干部都警惕起來。
“哪怕居民給點小禮物,也得好好掂量掂量,堅決不能犯錯誤。”林振國說,如今街道、社區(qū)干部為了避嫌,誰家的喜事、喪事也都不張羅了。
據(jù)一位社區(qū)居委會干部表示,社區(qū)居委會除了與居民打交道,轄區(qū)單位共駐共建,溝通在所難免。以前,社區(qū)居委會免不了會與轄區(qū)單位一塊兒吃個飯,加深加深感情,然而反腐新風以來,所有的應酬都取消了。
“跟以前是大不一樣了。”泰安市一名包村干部說,以前村民們找村干部很難找,基本見不到他們,因為不少村干部有自己的企業(yè),大部分時間不在村里。“現(xiàn)在很多村都實行村干部坐班,村民有問題來找,必須有人接待,而不像以前十天半個月見不到村干部一回。”該包村干部說。
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