中央定調2018年中國經(jīng)濟 十大民生紅包惠及你我

原標題：中央定調2018年中國經(jīng)濟 十大民生紅包惠及你我

中央經(jīng)濟工作會議12月18日至20日在北京舉行。會議全面部署2018年經(jīng)濟工作，針對人民群眾關心的問題精準施策，在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、脫貧、環(huán)保、稅負、三農(nóng)、個人信息保護等方面發(fā)出至少十大民生紅包，將實實在在惠及你我。

教育——

解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題

會議提出，著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題，解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題。

隨著全面兩孩時代的到來，幼有所育、學有所教的問題越來越受重視。21世紀教育研究院副院長熊丙奇對中新網(wǎng)說，當前，學前教育問題是一個“硬骨頭”，存在入園難、入園貴問題，0-3歲的托幼教育更是一塊短板，資源普遍短缺，中央提出解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題，正是旨在解決這一大痛點。

記者注意到，教育部部長陳寶生在十九大記者會上曾送出“紅包”：到2020年，學前教育(即幼兒園)毛入園率要達到85%，現(xiàn)在是77.4%，普惠性幼兒園要占到幼兒園的80%以上，現(xiàn)在60%多。著力化解“擇校熱”、“大班額”。到2020年，大班額必須完全消除。解決學生學業(yè)負擔過重的問題，特別是要化解好學校減負、校外增負的問題。

就業(yè)——

解決好性別歧視、身份歧視問題

會議提出，注重解決結構性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問題。

就業(yè)是最大的民生。人社部數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人。而且，結構性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。同時，“寧用武大郎，不選穆桂英”等歧視問題也亟待解決。

受訪專家建議，應盡快制定《就業(yè)促進法實施細則》或專門的《反就業(yè)歧視法》，設立反就業(yè)歧視的專門機構，進一步健全促進平等就業(yè)的監(jiān)督機制，加強對勞動力市場的監(jiān)管，以保障就業(yè)公平，破解就業(yè)歧視困局。

養(yǎng)老——

加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

會議提出，改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

目前，全國各地已經(jīng)基本實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。人社部今年11月份透露，人社部會同有關部門，正在加快研究推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，準備明年邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，均衡地區(qū)之間由于人口結構特別是人口的流動導致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負擔，調劑余缺，進一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟作用，促進養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

醫(yī)療——

繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題

會議提出，繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題，鼓勵社會資金進入養(yǎng)老、醫(yī)療等領域。

回顧2017年，公立醫(yī)院全部取消藥品加成、跨省異地就醫(yī)直接結算、醫(yī)聯(lián)體全面鋪開，諸多醫(yī)改措施深入推進。國家衛(wèi)計委委托第三方對改善醫(yī)療服務效果進行評估，實時在線數(shù)據(jù)顯示，全國三級醫(yī)院門診和住院患者的總體滿意率分別保持在85%和95%以上。

在2018年，面對“看病難、看病貴”問題，中央有望出臺更多實招，群眾“獲得感”將不斷增強。

住房——

發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃

會議提出，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。

北京大學房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認為，若將住房租賃發(fā)展成以中長期租賃為主、有計劃有預期的行為，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期將大有裨益。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，如果供應足夠充足，加之對平臺內(nèi)機構房源價格監(jiān)測和管控的有效性提升，整體租金水平就會更趨合理。

脫貧——

既不降低標準，也不吊高胃口

會議提出，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督。

國務院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員丁一凡對中新網(wǎng)記者表示，“不降低標準”是為了保證脫貧的質量，而“不吊高胃口”則是為了防止脫貧走向過度福利的另一個極端，防止把脫貧搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”。

“向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，是因為現(xiàn)在經(jīng)過幾年的脫貧，尚未脫貧的地區(qū)差不多都是‘硬骨頭’，貧困的原因錯綜復雜，需要拿出‘繡花’功夫，向這些重點地區(qū)發(fā)力。”丁一凡表示。

環(huán)保——

重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

會議提出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，調整能源結構，加大節(jié)能力度和考核，調整運輸結構。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文在接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)具有標志性意義，如果大氣污染防治戰(zhàn)役都打不贏的話，其他方面的環(huán)保戰(zhàn)役就更考驗能力了。

“現(xiàn)在來看，大氣污染防治取得了一定的成績。就是說，管理思路和方法都有了，這場環(huán)保戰(zhàn)役還是有信心打贏的。”常紀文說。

稅負——

降低物流成本、進口關稅

會議提出，大力降低實體經(jīng)濟成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。積極擴大進口，下調部分產(chǎn)品進口關稅。

近年中國減稅降費動作不斷，2016年5月至2017年9月，全面推開營改增試點累計減稅10639億元;從6萬元到50萬元，小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍不斷擴大;從4檔到3檔，增值稅稅率進行優(yōu)化簡并，等等。而且，自從今年12月1日起，中國調降187項商品的進口關稅，其中絕大部分都是國內(nèi)消費者海淘、海外購的熱門品類，平均稅率由17.3%降至7.7%。

外界預期，2018年，隨著在減稅、降費加大工作力度，企業(yè)和居民的稅費負擔將會進一步減輕，而降低進口關稅，意味著今后消費者在國內(nèi)即可以更低的價格買到心儀的進口產(chǎn)品。

三農(nóng)——

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

會議提出，要科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉向提質導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴大輪作休耕制度試點。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長、教授鄭風田接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，從整體來看，中央經(jīng)濟工作會議中提到的“鄉(xiāng)村振興”是全年任務的一個布局，對2018年三農(nóng)工作定了主基調。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的一個重要標志，下一步，農(nóng)民增收要更多地依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，建立增收的長效機制。

個人信息保護——

著力解決倒賣個人信息等問題

會議提出，著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題。

以2017年引發(fā)關注的現(xiàn)金貸為例，據(jù)媒體報道，用戶資料在現(xiàn)金貸平臺與中介、平臺與平臺之間倒賣，價格0.1元至1.5元/條不等，信息泄露嚴重。隨后，監(jiān)管部門出臺《關于規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務的通知》，要求各類機構加強客戶信息安全保護，不得以“大數(shù)據(jù)”為名竊取、濫用客戶隱私信息，不得非法買賣或泄露客戶信息。

展望2018年，隨著網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等問題被著力解決，個人信息保護有望取得實質性進步。