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自貿(mào)區(qū)(FTA)戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下參與國際競爭合作的兩大開放戰(zhàn)略和新一輪改革開放的創(chuàng)新驅(qū)動力。昨日，市商務局發(fā)布《青島市實施國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略建立地方經(jīng)貿(mào)合作推進機制工作方案》，通過建立政策知識培訓、實施效果評價、對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研、復制推廣創(chuàng)新研究、交流合作活動五大基地，探索在國家FTA戰(zhàn)略框架下促進地方經(jīng)貿(mào)合作的路徑和機制，提高政府機關和企業(yè)利用自由貿(mào)易協(xié)定開展對外經(jīng)貿(mào)合作的使用率和覆蓋面，運用自由貿(mào)易協(xié)定政策提升地方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。
1.拉動進出口額增長
通過提高FTA戰(zhàn)略優(yōu)惠政策使用率和覆蓋面，爭取我市與自由貿(mào)易區(qū)市場貿(mào)易總額在原有基礎上增加5-7個百分點，促進新常態(tài)下我市進出口貿(mào)易的發(fā)展。2015年，我市進口牛羊肉、水果等生活消費品就達到5億美元。
2.加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輸出
新簽署的自由貿(mào)易協(xié)定逐步從單純注重貨物貿(mào)易過渡到貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和雙向投資并重的制度安排上，因此，我市將加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，同時引進國際先進技術改造我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升我市產(chǎn)業(yè)水平。
3.加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)
充分利用自由貿(mào)易協(xié)定產(chǎn)業(yè)保護政策，加快發(fā)展我市新興產(chǎn)業(yè)。通過利用自由貿(mào)易協(xié)定的規(guī)則體系和相關保護政策，有利于為我市新興高端產(chǎn)業(yè)爭取更大發(fā)展空間和更長發(fā)展時間。
4.打造國際營商環(huán)境
我市正在全力推動實施國際城市戰(zhàn)略和創(chuàng)新推廣復制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，把創(chuàng)新推廣復制上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗和實施國際化城市戰(zhàn)略結合起來，建設穩(wěn)定、公平、透明和可預期的營商環(huán)境，提高我市經(jīng)濟國際化水平。
5.建自貿(mào)區(qū)交流平臺
通過整合2013年創(chuàng)立的中日韓自貿(mào)區(qū)建設青島論壇和2014年創(chuàng)立的經(jīng)濟合作伙伴城市 (地區(qū))青島圓桌會議，將其發(fā)展成為國家FTA戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作青島論壇，確定年度主題，打造國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作促進學術交流平臺，助力我市國際城市戰(zhàn)略的實施。
6.打造制度創(chuàng)新優(yōu)勢
增強系統(tǒng)觀念，將國家“一帶一路”戰(zhàn)略、“走出去”戰(zhàn)略、復制推廣自貿(mào)園區(qū)(FTZ)經(jīng)驗與FTA戰(zhàn)略結合起來，認真梳理國家、省、市現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策和措施，結合我市自身優(yōu)勢，從制度設計和制度創(chuàng)新角度出發(fā)，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。
建立政策與知識培訓基地
加大國家FTA戰(zhàn)略宣傳力度。不斷提高我市民眾對FTA戰(zhàn)略的了解，促進FTA基礎知識普及。加大對我市有關部門工作人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓力度，提高FTA優(yōu)惠政策利用率。結合絲綢之路經(jīng)濟帶海關區(qū)域通關一體化(9+1)機制和檢驗檢疫一體化(10+1)機制，引導我市企業(yè)充分利用“統(tǒng)一貨物放行、多式聯(lián)運監(jiān)管、稅收征管互認、總控審單作業(yè)”等貿(mào)易便利化措施，充分釋放政策的疊加效應。加強與外國駐華使領館的合作，開展國別政策培訓。加強與協(xié)定國家地方機構合作，促進我市企業(yè)順利享受關稅等優(yōu)惠政策。跟蹤在談FTA談判進程，適時邀請有關專家學者來青進行指導和培訓，開展超前研究，尋找發(fā)展先機。
建立實施效果評價基地
建立自由貿(mào)易協(xié)定實施效果評價機制。與商務部研究院、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學等科研院所和高等院校協(xié)同開展不同領域的實施效果評價。對應目前14個已簽署的自貿(mào)協(xié)定，結合青島口岸實際，逐一制定行動計劃。對我市及青島口岸與協(xié)定涉及的22個國家和地區(qū)的貨物貿(mào)易情況進行分析，形成研究報告;對自貿(mào)協(xié)定涉及的海關關稅優(yōu)惠、監(jiān)管措施、原產(chǎn)地規(guī)則等開展企業(yè)認知度調(diào)查，對政策利用率進行評估，提出評價報告;面向企業(yè)編制發(fā)布《青島口岸自由貿(mào)易區(qū)實務手冊》。建立青島口岸企業(yè)運用自由貿(mào)易協(xié)定政策問卷調(diào)查工作機制。由市商務部門負責組織有關企業(yè)填報有關進出口商品報關情況，進行大數(shù)據(jù)分析研究，提出相應報告。
建立對外談判數(shù)據(jù)調(diào)研基地
根據(jù)商務部統(tǒng)一部署安排，圍繞我國當前正在談判和開展可行性研究的15個自由貿(mào)易協(xié)定工作進程要求，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡和調(diào)研工作機制，組織我市企業(yè)參加指定議題的問卷調(diào)查，收集匯總有關信息、數(shù)據(jù)和政策訴求，為在談自貿(mào)協(xié)定提供參考資料。以復制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗為契機，開展自由貿(mào)易區(qū)框架下的投資便利化課題研究。從創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強企業(yè)競爭能力、改進監(jiān)管方式入手，開展企業(yè)“走出去”與“引進來”雙向合作領域調(diào)研評估，促進利用外資和對外投資發(fā)展。
建立復制推廣創(chuàng)新研究基地
推動對外經(jīng)貿(mào)大學在青島設立中國自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略研究院。超前研究我國正在談判和開展可行性研究的15個自貿(mào)協(xié)定，逐一對接制定擴大開放研究創(chuàng)新方案。根據(jù)商務部要求，參照有關調(diào)研成果，設計自由貿(mào)易協(xié)定開放行業(yè)產(chǎn)業(yè)相關數(shù)據(jù)模型，適時協(xié)助開展相關開放領域先行先試模擬實驗研究。開展自貿(mào)協(xié)定(FTA)與自貿(mào)園區(qū)(FTZ)相關政策研究，全力推進前灣保稅港區(qū)和青島兩個出口加工區(qū)轉型升級為自由貿(mào)易試驗區(qū)。深入開展中日韓自貿(mào)區(qū)背景下的膠州陸海空多式聯(lián)運中心轉口貿(mào)易綜合樞紐課題研究，爭取將其列入中日韓自貿(mào)協(xié)定談判議題。積極推進青島西海岸中韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設納入兩國部際協(xié)調(diào)推進機制。重點推進青島西海岸大數(shù)據(jù)交易結算平臺建設，促進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設。加快推進東亞海洋合作平臺建設，促進發(fā)展海洋經(jīng)濟區(qū)域性國際合作。加快即墨國際陸港和即墨小商品新城韓國館建設，打造韓國進口商品集散分撥中心。推進城陽中韓跨境電商基地建設，打造對韓經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新模式。
建立交流合作活動基地
積極承接商務部安排的專家座談會和FTA談判活動，通過搭建高端交流平臺，彰顯青島特色和形象。舉辦國家FTA戰(zhàn)略與地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展研討會，探討FTA前沿熱點和青島發(fā)展機遇。利用我市毗鄰日韓的地緣優(yōu)勢和地方經(jīng)貿(mào)合作的堅實基礎，引入日本、韓國相關機構，采用市場化運作模式，研究申辦東亞博覽會的可行性，打造深化我國與日韓擴大自貿(mào)合作的重要平臺。青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李沛
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