青島推進農村改革 “四權”抵押貸款余額3.6億

記者11月28日從青島市政府新聞辦召開的發布會上獲悉，目前，青島農村土地確權登記頒證、農村集體產權制度改革和農村產權交易市場建設等各項改革工作穩步推進。目前，全市2507個村(社區)已開展農村集體產權制度改革，界定集體經濟組織成員170萬人，共為9.6萬畝流轉土地頒發了經營權證，并賦予土地經營權證抵押、擔保權能，全市土地經營權等“四權”抵押貸款余額3.6億元。

“資源性資產確權登記頒證步伐正在加快，采用‘確權確地’到戶、‘確權確股不確地’和‘確權確利不確地’三種土地確權形式，目前，已超額完成省定的農村土地承包經營權確權登記頒證任務，權證發放率100%，順利通過省委、省政府檢查驗收并獲優秀檔次。”青島市農委相關負責人介紹。同時，在土地確權登記頒證的基礎上，由區(市)政府為土地經營方頒發土地經營權證，穩定承包方和經營方流轉關系，為發展多種形式的農業適度規模經營奠定了基礎。目前，全市共為9.6萬畝流轉土地頒發了經營權證，并賦予土地經營權證抵押、擔保權能，在全國率先取得突破。

在農村集體產權制度改革方面，青島將改革的范圍由村集體凈資產1000萬元以上村莊擴大到所有村莊，并按照“確份額不確金額”和“資源性資產確權到戶、經營性資產量化到人、公益性資產探索集體統一運營管理”的政策設計，率先提出按成員所占份額折股量化。“目前，全市2507個村(社區)已開展農村集體產權制度改革，界定集體經濟組織成員170萬人，累計分紅8.5億元，量化集體資產65億元，成立經濟合作社、股份合作社等新型農村集體經濟組織1031個。黃島區獲批全國農村改革試驗區，承擔農村集體產權制度改革等5項試驗任務，今年7月份順利通過農業部中期評估。”青島市農委相關負責人介紹。

“瞄準農村產權抵押物缺失的‘癥結’，市政府出臺了《關于推進農村土地承包經營權等“四權”擔保融資的意見》，目前，全市土地經營權等‘四權’抵押貸款余額3.6億元，為農業現代化打通金融血脈。”青島市農委相關負責人介紹。同時，開展以農村土地承包經營權、農村集體資產產權為主的產權交易業務，完成交易2410宗，交易額達到5.12億元，其中土地承包經營權交易1369宗，交易額1.71億元。

“積極推進農戶家庭農場適度發展，大力提高農業集約化水平。全市已培育市級示范家庭農場113家，省級示范家庭農場10家。同時，提升了農民合作社規范化水平和輻射帶動能力，全市農民專業合作社8200家，69.4萬戶農民入社，農戶入社率48.5%。其中，市級示范合作社659家，省級示范合作社87家，國家級示范合作社23家。”青島市農委相關負責人介紹。同時，全市構建起糧食、蔬菜、水產品、肉雞等八條百億級產業鏈，規模以上農產品加工企業436家，農產品加工業年產值1300多億元，年出口50億美元、占全國7%、全省30%以上，位列全國同類城市第一。

“按照《青島市深化農村改革綜合性實施方案》的要求，爭取到2020年，青島新型農業經營體系、農業支持保護體系、農業社會化服務體系、農業科技創新體系和農村金融體系更加健全，農村承包土地經營規模化率、農業組織化率、農業服務社會化率和農業產業化率均達70%以上，農村集體產權制度改革基本完成。”青島市農委相關負責人介紹。