昨天，市衛計委就我市近期發布的關于加快社會辦醫、促進健康服務業和醫養結合服務發展的相關政策進行了詳細解讀。截至2015年底，全市社會辦醫療機構3134個(含村衛生室)，占醫療衛生機構總數的39.94%。為解決社會辦醫和健康服務業發展空間小、準入門檻高、人才瓶頸突出等問題，我市分別在放寬準入條件、優化用人環境、加大資金支持等9個方面提出了較為具體、可操作性強的政策措施。

社會辦醫占到近四成

市衛計委副主任魏仁敏介紹，隨著收入水平和消費水平的提高，健康服務市場需求越來越大，包括許多中高端收入人群對健康管理、健康促進和健康咨詢方面的需求越來越多。“加上人口老齡化，我市養老資源緊張，現有的醫養服務存在較大缺口。發展社會辦醫、醫養結合、發展健康服務業是在保障基本醫療服務的基礎上，滿足市民更多的非基本醫療、更高水平的健康服務需求。”魏仁敏說，截至去年底，全市社會辦醫療機構3134個(含村衛生室)，占醫療衛生機構總數的39.94%。

社會辦醫療機構共有醫療床位8493張，占總床位的17.5%。社會辦醫療機構從業人員20400人，占總人員數的24%。2015年，全市社會辦醫療機構提供診療服務1341.6萬人次，占總診療人次的25.7%。提供住院服務13.5萬人，占總出院人數的10.2%。總體上看，我市社會辦醫規模、水平和服務量占比仍然較低，成規模、上水平的大醫院尤其缺少。

完善醫師多點執業

圍繞解決社會辦醫和健康服務業發展空間小、準入門檻高、人才瓶頸突出等問題，我市從鼓勵擴大供給、刺激消費需求兩個維度，在市場準入、規劃布局和用地保障、財稅政策等設定系列突破性政策。放寬準入條件，實行“非禁即入”原則，即凡是法律法規沒有明令禁止的領域都向社會開放，取消了行政部門區域衛生規劃等方面的限制。公開醫療資源規劃情況，在規劃中明確社會辦醫預留床位數量，取消對社會辦醫療機構具體數量和地點限制。

暢通衛生技術人員在不同舉辦主體醫療機構之間有序流動，支持社會辦醫療機構引進高層次人才，完善醫師多點執業政策，允許醫師有兩個以上的執業地點，公立醫院的醫生可以到私立醫院執業行醫。社會辦醫療機構引進高層次人才，在住房安置補助、子女就學、政府特殊津貼、科研經費等方面同等享受政府現有各類人才引進優惠政策。

設立專項資金重點扶持

市本級財政每年安排專項資金,用于重點扶持社會辦醫療機構學科建設。社會辦醫療機構可參照政府辦醫療機構同等條件申請扶持,依據同等條件確定支持對象,扶持有一定技術實力的社會辦醫療機構持續提高水平。設立社會辦醫政府專項獎補資金，對新獲批國家級和省級重點專科的社會辦醫療機構,分別給予一次性500萬元和100萬元的獎勵。支持不同舉辦主體的醫療機構進入公共衛生服務體系，鼓勵社會辦醫療機構提供基本醫療服務，在臨床重點專科建設、人才培養等方面，執行與公立醫療機構同等補助政策。將健康服務業納入服務業發展引導基金支持范圍，建立健全政府購買社會服務機制。

符合條件的納入醫保

此外，將社會辦醫和健康服務業發展納入經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃及年度用地計劃，擴大用地供給。社會辦非營利性醫療機構享受與公立醫療機構相同的土地使用政策，經主管部門認定的非營利性社會辦醫和健康服務業機構，符合《劃撥用地目錄》的項目可采取劃撥方式供地。鼓勵社會資本利用 “退二進三”的廠房舉辦社會辦醫和健康服務機構。對符合規定的社會辦醫療、健康養老機構減免房產稅、城鎮土地使用稅、行政事業性收費。對符合條件的收入享受稅收優惠政策。

將符合條件的社會辦醫療機構納入醫保定點范圍，執行與公立醫療機構同等政策，鞏固和完善全民醫保制度，推進商業保險發展。

鼓勵公立醫院轉型

引導社會資本投資興建“醫養結合”的老年健康護理機構，鼓勵公立醫院(療養院)轉型，發揮專業資源優勢，提供醫養結合型醫護服務。目前，全市已有18家醫院實現轉型發展。鼓勵醫療機構和養老機構進行合作，鼓勵基層醫療機構上門提供醫療護理服務。全市已有65家社區衛生服務中心和102家鎮街衛生院組建全科醫生服務團隊。

引導金融機構加大對健康服務業的有效信貸投入。將社會辦醫和健康服務業信息化建設納入全市人口健康信息化建設總體規劃，以“云服務”模式向社會辦醫療機構和其他各種健康服務業機構提供信息化應用服務。

在新聞發布會現場，市衛計委副主任魏仁敏就市民關心的公立醫院綜合改革回答記者提問，他說，從7月1日凌晨零時，我市所有公立醫院將取消藥品加成，實行藥品零差率銷售。公立醫院改革的范圍包括青島市轄區內的所有公立醫院，也包括前幾年已經開展縣級公立醫院改革的所有醫院，總數為57家，其中城市范圍內的公立醫院32家。目前各家公立醫院都在為此次改革進行緊鑼密鼓的準備，包括完善藥品供貨渠道，調整藥品價格，也包括調整醫療技術服務價格等。

記者 黃飛