原標(biāo)題：接到求助1分鐘內(nèi)發(fā)出調(diào)度指令

昨天，記者從市政府法制辦公室獲悉，去年底，經(jīng)青島市人民政府第128次常務(wù)會(huì)議修訂，新版《青島市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)在近日公布，并將于今年3月20日起施行。

專家解讀，《規(guī)定》總則重點(diǎn)對(duì)適用范圍進(jìn)行了調(diào)整，從根本上理清院前醫(yī)療救助與醫(yī)院救治的職責(zé)。 《規(guī)定》適用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)途中的院前緊急醫(yī)療救治服務(wù)和轉(zhuǎn)至院內(nèi)的交接等活動(dòng)。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《規(guī)定》提出，建立陸地、空中與水上相結(jié)合的立體醫(yī)療救護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展多元化急救醫(yī)療服務(wù)。

每4萬人至少配1個(gè)急救單元

《規(guī)定》明確了社會(huì)急救醫(yī)療呼叫專用號(hào)碼、救護(hù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)、接受救助調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)救助處理程序和參與救助人員資質(zhì)條件等。根據(jù)急救醫(yī)療調(diào)度在解決醫(yī)療糾紛、工傷認(rèn)定等方面的特殊作用，將120急救電話的記錄時(shí)間由原來的3個(gè)月更改為不少于兩年。禁止任何單位和個(gè)人干擾社會(huì)急救醫(yī)療呼救專用電話的正常工作。

《規(guī)定》根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確了急救單元的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)急救醫(yī)療需要，按照每4萬常住人口規(guī)劃配備不低于1個(gè)急救單元，農(nóng)村或者較偏遠(yuǎn)地區(qū)急救半徑不超過8公里配備不低于1個(gè)急救單元。每個(gè)急救單元應(yīng)當(dāng)包括按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備的救護(hù)車輛及儀器、醫(yī)生、駕駛員，必要時(shí)配備護(hù)士、醫(yī)療救護(hù)員和擔(dān)架員。使用年限超過6年或者行駛里程超過30萬千米的救護(hù)車輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。急救中心在接收完求助信息后1分鐘內(nèi)發(fā)出調(diào)度指令，急救站(點(diǎn))接到調(diào)度指令后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)派出急救車輛。

《規(guī)定》中新增加院前院內(nèi)交接的有關(guān)規(guī)定，要求急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得因費(fèi)用等問題拒絕或者延誤醫(yī)療急救服務(wù)。

送往哪家醫(yī)院兼顧患者意愿

《規(guī)定》明確提出，根據(jù)就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，合理、及時(shí)將傷病員送往具有急救綜合救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。但如果傷病員病情危急，自行選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿足救治需要的;所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)距離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)，可能貽誤救治時(shí)機(jī)的;發(fā)生突發(fā)事件需對(duì)傷病員統(tǒng)一組織分流救治的;法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)傷病員進(jìn)行隔離治療，急救人員可以拒絕傷病員及其近親屬、監(jiān)護(hù)人自行選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但應(yīng)當(dāng)向其說明理由并如實(shí)記錄。

《規(guī)定》還就社會(huì)急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障、開展醫(yī)療救護(hù)宣傳培訓(xùn)、專業(yè)性或者群眾性的救護(hù)組織建設(shè)、急救醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。 《規(guī)定》要求，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算，符合急救醫(yī)療專項(xiàng)規(guī)劃和急救站設(shè)置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救站(點(diǎn))的，市、區(qū)(市)人民政府采取購買服務(wù)等方式予以扶持。

流浪乞討人員突發(fā)病立即救治

《規(guī)定》指出，軌道交通站點(diǎn)以及機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)車站、港口客運(yùn)碼頭、學(xué)校、體育場(chǎng)館、展覽場(chǎng)館、文化娛樂場(chǎng)所、游泳場(chǎng)館、旅館、商場(chǎng)、旅游景區(qū)(點(diǎn))等人員密集場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)需要建立專業(yè)性或者群眾性的救護(hù)組織。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的場(chǎng)所和單位配備自動(dòng)體外除顫儀。

《規(guī)定》鼓勵(lì)具備急救專業(yè)技能或者獲得紅十字救護(hù)員證等醫(yī)療救護(hù)證書的人員，對(duì)急、危、重傷病員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);鼓勵(lì)其他現(xiàn)場(chǎng)人員在市急救中心調(diào)度員、社會(huì)急救醫(yī)療工作人員的指導(dǎo)下實(shí)施緊急救護(hù)。此外，鼓勵(lì)更多醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守和留守急救醫(yī)療崗位，鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療救護(hù)員從事社會(huì)急救醫(yī)療工作。市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定符合社會(huì)急救醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的社會(huì)急救醫(yī)療崗位薪酬待遇、職務(wù)晉升等優(yōu)惠政策。

急救醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。《規(guī)定》要求，城市生活無著的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重傷病時(shí)，接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即救治，同時(shí)通知救助管理部門進(jìn)行甄別。救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)甄別，對(duì)屬于救助對(duì)象的人員，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院治療，治療費(fèi)用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付的急救費(fèi)用由民政部門承擔(dān)。

侮辱毆打急救人員可追刑責(zé)

專家介紹，《規(guī)定》針對(duì)不服從急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度、推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員等可能造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)作出了規(guī)定。對(duì)出現(xiàn)侮辱毆打社會(huì)急救醫(yī)療工作人員、阻礙急救醫(yī)療工作人員救治傷病員、擾亂社會(huì)急救醫(yī)療工作秩序、損壞急救醫(yī)療設(shè)備等違反治安管理規(guī)定等情況的，《規(guī)定》指出，將由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

接受社會(huì)急救醫(yī)療的傷病員逾期未繳納社會(huì)急救醫(yī)療費(fèi)用的，按 《規(guī)定》要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院起訴，并記入個(gè)人誠(chéng)信記錄。此外，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費(fèi)的，由價(jià)格行政主管部門依法予以處罰。 記者 黃飛 通訊員 楊志

●120急救電話的記錄時(shí)間不少于兩年●每4萬常住人口規(guī)劃配備不低于1個(gè)急救單元●農(nóng)村或者較偏遠(yuǎn)地區(qū)急救半徑不超過8公里配備不低于1個(gè)急救單元●救護(hù)車使用年限超過6年或者行駛里程超過30萬千米應(yīng)及時(shí)更新●急救中心接到求助1分鐘內(nèi)要發(fā)出調(diào)度指令●急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得因費(fèi)用等問題拒絕或者延誤醫(yī)療急救●政府通過購買服務(wù)方式扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救站●機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)建立專業(yè)性或群眾性救護(hù)組織●逾期不交急救費(fèi)用的行為將記入個(gè)人誠(chéng)信記錄

市內(nèi)六區(qū)3年內(nèi)將建55個(gè)急救單元

記者從青島市急救中心了解到，為強(qiáng)化院前急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，我市將以政府購買服務(wù)方式，依托市內(nèi)各區(qū)現(xiàn)有青島市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在市內(nèi)六區(qū)新建55個(gè)急救單元，加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，有效提升突發(fā)事件的緊急處置水平和快速反應(yīng)能力。新建55個(gè)急救單元可以有效增加急救單元覆蓋密度，縮短急救距離，提升院前急救效率和質(zhì)量，是一項(xiàng)改善民生的利民惠民工程。目前市內(nèi)六區(qū)現(xiàn)運(yùn)行的急救單元有48個(gè)，3年內(nèi)將新建急救單元55個(gè)，其中2017年建16個(gè)、2018年建18個(gè)、2019年建21個(gè)。屆時(shí)我市急救單元總數(shù)將達(dá)到103個(gè)。