原標(biāo)題：什么是健康城市?國家衛(wèi)健委發(fā)布42項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)

國家衛(wèi)生健康委員會正式發(fā)布《全國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系(2018版》,共包括5個(gè)一級指標(biāo),20個(gè)二級指標(biāo)、42個(gè)指標(biāo)體系。其中, 空氣質(zhì)量、社會保障、健身活動、衛(wèi)生資源、慢性病管理等與普通百姓息息相關(guān)的指標(biāo)均包括在內(nèi)。

健康城市的理念從何而來?據(jù)國家衛(wèi)生健康委 疾控局局長毛群安介紹, 健康城市的理念是為了應(yīng)對快速城市化帶來的健康新問題,推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。世界衛(wèi)生組織和世界各國的眾多城市都進(jìn)行了積極探索,我國從2007年開始,在衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,借鑒世界衛(wèi)生組織的經(jīng)驗(yàn),開始試點(diǎn)探索健康城市建設(shè)工作。

《全國健康城市評價(jià)指標(biāo)體系(2018版)》緊扣我國健康城市建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),目的在于指導(dǎo)各城市改進(jìn)自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務(wù),全面普及健康生活方式,滿足居民健康生活需求,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。評價(jià)指標(biāo)體系針對現(xiàn)階段我國城市發(fā)展中的主要健康問題和健康影響因素,特別強(qiáng)調(diào)健康城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉持“大衛(wèi)生、大健康”理念,實(shí)施“把健康融入所有政策”策略,堅(jiān)持共建共享,發(fā)揮政府、部門、社會和個(gè)人的作用,共同應(yīng)對城市化發(fā)展中的健康問題。

作為體系制定機(jī)構(gòu)之一,中國健康教育中心主任李長寧介紹,在體系制定過程中,一方面總結(jié)了我國健康城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也借鑒了國際經(jīng)驗(yàn),集合了多方智慧,力求使指標(biāo)體系能夠客觀反應(yīng)健康城市建設(shè)情況,推動全國工作的科學(xué)開展。

在指標(biāo)設(shè)置中,兼顧科學(xué)性和可行性,既考慮指標(biāo)的相關(guān)性、有效性、可靠性和可獲得性,也考慮了指標(biāo)的敏感性、普遍認(rèn)同的程度和可重復(fù)性。可以說每一個(gè)指標(biāo)都經(jīng)過了反復(fù)比對,力爭用最適宜的指標(biāo)客觀的反映每個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)情況,力爭用最少的指標(biāo)高效反映每個(gè)城市的綜合水平。

在指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析上,構(gòu)建了健康城市指數(shù),實(shí)現(xiàn)城市間的橫向比較和城市自身的縱向比較。此外,還根據(jù)2016年評價(jià)的經(jīng)驗(yàn),將在2018年的評價(jià)中改進(jìn)健康城市指數(shù)的構(gòu)建方式,設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)值,以便更加直觀客觀的衡量健康城市的發(fā)展情況。

“需要注意的是,全國的指標(biāo)體系是考慮了全國幅員遼闊、人口眾多、發(fā)展不平衡的國情來制定的,所以專家們認(rèn)為這些指標(biāo)是我們各地健康城市建設(shè)應(yīng)該遵循的基本要求。”李長寧表示,“所以各地在開展工作的時(shí)候,一方面要按照這些指標(biāo)開展工作,另一方面要結(jié)合各個(gè)城市的特點(diǎn),著力解決當(dāng)?shù)赝怀龅慕】祮栴}和影響因素,來整體推進(jìn)健康城市的建設(shè)。”

指標(biāo)體系共包括健康環(huán)境、健康社會、健康服務(wù)、健康文化和健康人群共計(jì)5個(gè)一級指標(biāo),20個(gè)二級指標(biāo)、42個(gè)指標(biāo)體系。其中空氣質(zhì)量、社會保障、健身活動、衛(wèi)生資源、慢性病管理等與普通百姓息息相關(guān)的指標(biāo)都包括在內(nèi)。毛群安認(rèn)為,這個(gè)指標(biāo)體系能夠比較客觀的反映各地健康城市建設(shè)工作的總體進(jìn)展情況。

下一步,國家衛(wèi)生健康委將委托第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu),運(yùn)用健康城市的指標(biāo)體系每年對全國所有的國家衛(wèi)生城市開展評價(jià)工作,構(gòu)建健康城市的指數(shù),分析評價(jià)各城市健康城市建設(shè)的工作進(jìn)展,促進(jìn)各地及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)健康城市建設(shè)的工作質(zhì)量,推動健康城市建設(shè)良性發(fā)展。