一間套三格局房子被打通，擺上了十幾張上下床，近三十個人擠在一套房子里，共用一個衛生間……近幾年，青島的租房市場上涌現出各種各樣的打著“大學生公寓”、“白領公寓”旗號的群租房。盡管名稱不同，但目標客戶群都是剛畢業的大學生或外來打工者等低收入群體。
套三房里蝸居近三十人
星期三下午調休，22歲的飯店服務員小霞窩在租住的房子里玩手機。她租的房子，確切地說是一張兩米長、1.2米寬的上下鋪的下鋪。連接上鋪的階梯、一旁的椅子上堆滿了衣服和雜物，門口的垃圾桶倒在一側，過量的垃圾堆在一旁，時不時能聞到一股餿味，條件之簡陋，甚至比不上大學宿舍。
與她一同擠在一屋的還有另外7個女孩，大家上下班的時間不一致，彼此缺乏交流，小霞至今還叫不上其中幾位的名字。
“我住的這間有門，每個月是450元，外邊客廳里的大通鋪要便宜一點，不到400元。”小霞指著客廳告訴記者。那里擺著和小霞房間同樣規格的六張上下鋪。
“市政府那的房子已經沒有空位了，佳世客那還有。”當記者以租房者的身份進入位于興源大廈附近的一幢公寓樓時，推門看到的是用隔斷隔開的四五個不足10平方米的小單間，單間之間的通道不足一米，僅容一人通過，內部設施簡陋，垃圾四處堆積，且并未發現滅火器等安全設施。據管理員透露，在這棟八層的公寓樓里，有三四層都是類似的群租房，“什么人都有，打工的、剛畢業的……”
群租房隱患重重
常年從事房屋租賃管理工作的青島市不動產登記中心負責人劉希平告訴記者，過去三年間，接到的關于群租房投訴的案件超過3000起，僅2015年通過公開渠道受理的群租投訴案件就達200多起。
記者了解到，群租點往往存在電氣線路鋪設不符合要求、房間的隔墻不符合耐火極限等問題。一旦發生火災就會迅速蔓延，群租房內人員密集，不易逃生。此外，群租房人員復雜，往往也成為治安案件的溫床。
在長山路27號居住的譚大媽透露，自己樓上常年住著幾個小伙子，經常大半夜不睡覺，在室內吵鬧，老伴和她心臟都不好，找街道和房管局等溝通了很多次，“剛開始見好，人一走又照舊。”
群租房管理仍未破題
群租房的產權和房主一般很難界定。在記者按照58同城、趕集網上的聯系方式聯絡到出租者時，對方一般有多處房源，有的自稱房東，有的則屬二房東或中介。據青島市房屋租賃中心的工作人員透露，目前查處的有問題的群租房中，有的是房東直租，有的則是二房東轉手，而即便房子在二房東手中出了問題，遇到相關部門介入，房東與二房東之間也往往達成某種默契，使執法難上加難。
群租往往還具有隱蔽性，如果不是群租住戶擾民遭到附近的住戶舉報，公安部門僅僅通過暫住證的審查，也很難發現群租的情況。
此外，群租房整治存在有法可依卻無操作性、多頭管理卻導致無人負責的窘境。例如公安部門負責治安管理、消防管理和居住房屋租賃當事人的居住登記，工商行政、衛生行政管理部門負責查處無證無照經營等。“各個業務部門的職責規劃、處罰依據都較為籠統，看起來誰都可以管，但實際上還有哪個部門都管不了的問題。”青島市不動產登記中心的工作人員說。
雖然常年從事群租房整治工作，但真正給群租房下個定義，劉希平也頗為犯難。由于我市并未出臺關于房屋租賃的細則，《商品房屋租賃管理辦法》是目前在管理商品房租賃方面的唯一法律依據，其第八條規定：出租住房的，應當以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當地人民政府規定的最低標準。最大的難題是，如何界定什么樣的群租合法，什么樣的群租違法。除了北京、上海、杭州等少數地方，目前青島市對人均最低租住建筑面積并沒有明確的規定。
在整治過程中執法人員也發現，當前的地方性法規對房屋產權人的要求和處罰較為明確，但對出租房進行轉租的“二房東”、中介等的違規租賃行為并沒有明確的處罰規定。
專家表示，整治群租，要疏堵結合綜合治理，僅靠查封、拆違難以根治頑疾。政府應將解決低收入人群的住房問題納入地區經濟社會發展的規劃中，繼續加大公租房、廉租房的建設力度，從根本上解決低收入群體租房問題。
(孫冰潔)
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