一個班級七八十上百人，老師上課要用小喇叭，后排學生站著聽講，三四個學生用一張課桌……近日，“新華視點”記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著越來越多的農(nóng)村娃進城上學，不少城鎮(zhèn)中、小學班級規(guī)模超過50人、45人的相關(guān)規(guī)定，有學校最大班額達150人。大班額、超大班額的教育質(zhì)量令人擔憂。
有學校最大班額達150人，后排學生站著聽講
記者近日在山東省菏澤市牡丹區(qū)實驗小學看到，一間教室里87張單人課桌把教室擠得滿滿當當，兩個走道被擠成兩條“縫”。因為實在安置不下，還有兩個孩子坐在講臺兩側(cè)緊靠黑板的位置。“我常常擔心，萬一出現(xiàn)突發(fā)事件，孩子們連跑都跑不了。”一位教師說。該校校長王振中告訴記者，學校共有5000多名學生，班均學生近80人。
根據(jù)國家《城市普通中小學校校舍建設(shè)標準》、教育部《關(guān)于“十二五”期間加強學校基本建設(shè)規(guī)劃的意見》等規(guī)定，城市中、小學班級規(guī)模分別應(yīng)控制在50人、45人，超過這個規(guī)模的一般稱為“大班額”“超大班額”。
王振中說：“5年前，學校周邊是五六層的樓房，現(xiàn)在都是十幾二十幾層的高層樓房，學區(qū)人口從4萬人增長到10萬人。學校只能往現(xiàn)有班級里‘塞’學生，班額越來越大。”
教育部網(wǎng)站2015年底公布的《義務(wù)教育第三方評估情況》顯示：隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張、農(nóng)村教育資源閑置;中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問題突出。
據(jù)山東省2015年的調(diào)查，全省普通中小學大班額占比超過40%;超過66人的大班額約占10%。山東省主管教育的省領(lǐng)導(dǎo)在一次會議上痛心地說，七八十上百人的班級，還能叫“班”嗎?安徽省教育廳2015年的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過摸底調(diào)查，安徽省初中學校班額超過50人的占9%，小學班額超過46人的占4%。
國家教育咨詢委員會委員、21世紀教育研究院院長楊東平介紹，一些地方大班額可謂觸目驚心。國家教育咨詢委員會2015年5月在河南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，信陽市息縣某小學最大班額達150人，最小的也達70余人;周口市商水縣某中學，平均班額超過100人。部分超大班額班級，后排的學生甚至只能站著聽講，三四名學生共用一張課桌現(xiàn)象十分普遍，學生只能單肘支在桌上寫字。
超大班額致生均教育資源匱乏，一些學生成為“邊緣人”
安徽省教育廳相關(guān)負責人近日表示，大班額絕不是一個班級多裝幾個孩子的問題，而是直接關(guān)系到義務(wù)教育的質(zhì)量。
美國著名教育家格拉斯、史密斯研究認為，班級規(guī)模與學生的學習成績、情感發(fā)展有密切關(guān)系，班級越小，效果越好。有研究表明，當班級規(guī)模超過一定的臨界值，學生學習的有效性就會大幅降低甚至喪失。
王月是安徽省潛山縣梅城中心小學學生，她所在的班有70多個同學。由于學生太多，往往沒有機會在課堂上提問或回答問題。王月的父親告訴記者，學校里普遍大班額，學校面積不大，孩子們的活動場所太小，沒地方鍛煉，也存在安全隱患。
山東棗莊十五中教師武杰說，因材施教的教育理念很好，但在現(xiàn)實面前卻蒼白無力。“講臺下七八十個小腦瓜，真心照顧不過來。課堂上能獲得機會和老師互動的，連五分之一都不到。”
武杰從教30余年，教過七八十人的大班額，也教過三四十人的標準班。他說，小班學生成績提高快，很少有掉隊學生;人數(shù)較多的班，不少學生本來成績還可以，但長期得不到關(guān)注，逐漸成為“邊緣人”，慢慢地學習成績就變差了。
大班額使學生人均教育資源匱乏。根據(jù)《山東省普通初級中學基本辦學條件標準(試行)》，初中每900人至少應(yīng)有一套理化生綜合實驗室，“我們學校近8000名學生，只有兩套。”菏澤市二十一中校長李香鳳說，“實驗性環(huán)節(jié)沒有扎扎實實的動手操作，學生很難掌握。我們的學生普遍訓(xùn)練不夠，不解決這個問題，就難以提升教育質(zhì)量。”
根據(jù)《山東省普通初級中學基本辦學條件標準(試行)》，初中學校生均校舍占地面積不低于8.67平方米，生均體育活動用地面積不低于6.75平方米。而目前山東省城鎮(zhèn)學校校舍占地與標準生均相差2.1平方米，運動場面積與標準生均相差3平方米。
此外，大班額甚至容易對孩子的心理健康產(chǎn)生不良影響。一項針對河北省三所小學的問卷調(diào)查顯示，大班額中有9.8%的學生屬低焦慮水平人群，有3%的人處于高焦慮狀態(tài)。
義務(wù)教育階段學生城鎮(zhèn)化已達74%，城市須盡快新建學校、增加教師
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》等多個文件都明確要求遏止超大班額現(xiàn)象。
山東省教育廳副廳長張志勇說，城市超大班額的出現(xiàn)，說明過去一段時間，我國教育資源布局戰(zhàn)略沒有適應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢。現(xiàn)在如果再不注意優(yōu)化布局，將來后悔莫及。
張志勇表示，當前城鎮(zhèn)教育資源配置，短缺已成主要矛盾，必須下大力氣新建學校、增加教師。但是，目前有的地方每年只有幾百畝土地使用指標，地方政府更希望用于招商引資建項目，難以下決心用于學校建設(shè);在嚴控新增編制、財政供養(yǎng)人員只減不增的剛性約束下，城鎮(zhèn)新建學校教師的配備也困難重重。
山東省政府2015年9月下發(fā)《關(guān)于解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額問題有關(guān)事宜的通知》，明確了解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題的時間表和路線圖。根據(jù)規(guī)劃，山東將于2017年底之前，全面解決大班額問題，將建設(shè)中小學2963所，新增5.5萬個班、253萬個學位，增加教職工11萬名，總投入1220億元。
楊東平表示，當前我國的城鎮(zhèn)化率約為56%，而義務(wù)教育階段學生的城鎮(zhèn)化程度則達到74%。農(nóng)村學校發(fā)展滯后，留不住教師和學生，長期以來城鄉(xiāng)教育發(fā)展失調(diào)是城鎮(zhèn)學校大班額產(chǎn)生的根源。遏止城鎮(zhèn)學校大班額，需要建立城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的新思維，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。“如果家門口的學校不比城里的教育質(zhì)量差，誰愿意多花錢進城上學?”他說。(記者婁辰、陳尚營)
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