未來三年 青島將新建改擴(kuò)建不少于400所幼兒園

原標(biāo)題：未來三年，青島將新改擴(kuò)建不少于400所幼兒園

受全面二孩政策實(shí)施、外來人口流入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素影響，2017-2020年，青島市將迎來新一輪入園高峰期。為應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，青島市制定第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，提出5個(gè)具體目標(biāo)，加大財(cái)政投入，新建、改擴(kuò)建幼兒園不少于400所。力爭到2020年，基本實(shí)現(xiàn)相對就近入園。

到2019年全市預(yù)計(jì)13萬幼兒入園

六區(qū)學(xué)位缺口2.5萬個(gè)

11日，青島市政府召開新聞發(fā)布會。市教育局副局長周民書解讀《青島市第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃(2017-2020年)》。

周民書介紹，2011年以來，青島市組織實(shí)施了第一、二期學(xué)前教育行動計(jì)劃，各級政府將學(xué)前教育納入保障和改善民生的重大工程，學(xué)前教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2016年，青島市學(xué)前三年入園率達(dá)98.5%，學(xué)前教育普及水平在15個(gè)副省級城市中排名第一。先后被教育部確定為全國0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)區(qū)、全國學(xué)前教育改革和發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，學(xué)前教育改革經(jīng)驗(yàn)先后被國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、教育部、山東省教育廳推廣。

全市財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)由2010年的2.7億元提高到2016年的12.8億元，增長了3.7倍。在計(jì)劃單列市中率先建立生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每年850元，普惠性民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到平均每年2400元。

市政府將幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入市辦實(shí)事，累計(jì)新建、改擴(kuò)建幼兒園1029所，達(dá)省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)幼兒園比例由2010年的37%提高到2016年的90%，幼兒園辦園條件得到根本改善，入園難得到根本緩解。

“從整體上看，近幾年青島市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，但受全面二孩政策實(shí)施、外來人口流入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素影響，2017-2020年青島市將迎來新一輪入園高峰期。”周民書說，在這種背景下，青島現(xiàn)有學(xué)前教育資源還不足以應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)。一是六區(qū)資源供給不足。2019年，預(yù)計(jì)全市需新入園的適齡幼兒約13萬人，六區(qū)至少需要增加2.5萬個(gè)學(xué)位。二是學(xué)前教育公益性有待增強(qiáng)，城區(qū)部分區(qū)域普惠性幼兒園不足。三是幼兒園園長、教師隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)需進(jìn)一步提升。四是區(qū)域發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)市辦園質(zhì)量存在一定差距。

實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃 提出5個(gè)具體目標(biāo)

《行動計(jì)劃》對2017-2020年全市學(xué)前教育改革和發(fā)展做了全面科學(xué)部署，主要包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、13條措施、4項(xiàng)組織保障等部分。提出的總目標(biāo)是：到2020年，建立全面普及、公益普惠、城鄉(xiāng)均衡、開放多元、具有青島特色的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育總體發(fā)展水平位居全國同類城市前列。

計(jì)劃還提出5個(gè)具體目標(biāo)：一是學(xué)前教育高水平普及，學(xué)前3年入園率鞏固在99%以上，2至3歲嬰幼兒及其家長(看護(hù)人)受指導(dǎo)率達(dá)到90%以上。二是學(xué)前教育普惠性顯著增強(qiáng)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例不低于90%。三是學(xué)前教育財(cái)政投入進(jìn)一步增加，市、區(qū)(市)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例不斷提高，舉辦高中的區(qū)(市)達(dá)到8%以上，不舉辦高中的區(qū)達(dá)到15%以上。四是學(xué)前教育師資隊(duì)伍質(zhì)量明顯提升，幼兒園保教人員全面實(shí)現(xiàn)數(shù)量達(dá)標(biāo)、持證上崗，90%以上的幼兒園園長、專任教師具有專科及以上學(xué)歷。五是學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，城鎮(zhèn)幼兒園中70%達(dá)到省、市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量、均衡度大幅提升。

加大財(cái)政投入力度 新改擴(kuò)建幼兒園不少于400所

《行動計(jì)劃》提出六大重點(diǎn)措施。一是加大政府的學(xué)前教育投入力度。堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善以公共財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大財(cái)政投入，新增教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先向?qū)W前教育傾斜。拓寬經(jīng)費(fèi)來源，各區(qū)市政府每年從土地出讓收益中計(jì)提的教育資金、地方分成的彩票公益金和地方教育附加中，按照一定比例安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元/年以上，普惠性民辦園生均定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年以上。

加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)幼兒園，積極應(yīng)對城區(qū)入園高峰。一是以區(qū)市為單位編制幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃，算清總賬，明確需求，新建、改擴(kuò)建幼兒園不少于400所。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理，確保配套幼兒園建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，糾正配套幼兒園挪作他用、長期閑置等違規(guī)行為。三是在入園需求集中區(qū)域，通過改擴(kuò)建現(xiàn)有園舍、設(shè)置保教點(diǎn)等方式，增加學(xué)位供給。四是實(shí)施農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工程，讓農(nóng)村幼兒在幼兒園吃上安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)餐。

大力發(fā)展普惠優(yōu)質(zhì)幼兒園。一是新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)辦成公辦幼兒園，或由教育部門委托具有資質(zhì)的、社會信譽(yù)度高的幼兒教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個(gè)人等社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。二是深化辦園模式改革，通過新建公辦園、公辦園辦分園等方式擴(kuò)大公辦學(xué)前資源。三是加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，健全普惠性民辦園分級管理制度，通過收費(fèi)減免、基金獎勵(lì)、捐資激勵(lì)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會組織向幼兒園捐贈、捐資或出資舉辦民辦幼兒園。四是深化幼兒園管理體制改革，完善城區(qū)幼兒園片區(qū)管理和農(nóng)村鎮(zhèn)域幼兒園一體化管理機(jī)制，增加優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量。

加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè) 提高非公辦幼兒教師待遇

加大學(xué)前教育特殊群體資助力度。按照保基本、廣覆蓋、兜底線的原則，加大學(xué)前教育扶貧、扶弱力度。一是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前幼兒生均資助標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元/年以上。二是從2017年秋季學(xué)期開始，各區(qū)(市)統(tǒng)一免除公辦幼兒園殘疾幼兒、孤兒、建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的保教費(fèi)，對民辦幼兒園符合條件的幼兒按照同類型公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。三是學(xué)前孤兒、城鎮(zhèn)低保家庭和建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒優(yōu)先進(jìn)入當(dāng)?shù)仄栈菪杂變簣@。四是各區(qū)市特教學(xué)校設(shè)立學(xué)前特教班，鼓勵(lì)普通幼兒園招收學(xué)前殘疾幼兒。

進(jìn)一步加強(qiáng)園長和幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)，加快建設(shè)幼兒師范高等學(xué)校，實(shí)施新一輪園長、幼兒教師全員培訓(xùn)，對民辦園和農(nóng)村園幼兒教師精準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批教育家型的名師、名園長。二是核定公辦園教職工編制，加大幼兒教師補(bǔ)充力度。三是提高非公辦幼兒教師待遇，對于公辦園、鎮(zhèn)(街道)中心園、村(社區(qū))幼兒園經(jīng)相關(guān)部門考核認(rèn)定的非公辦幼兒教師，其工資應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)毓k幼兒教師平均工資的80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬;各區(qū)市研究制定民辦園教師工資指導(dǎo)線，政府對普惠性民辦園的補(bǔ)助資金優(yōu)先用于提高幼兒教師待遇。

進(jìn)一步提高保育教育質(zhì)量。一是加快學(xué)前教育信息化和國際化，推進(jìn)幼兒園保育教育與信息技術(shù)深度融合，加大學(xué)前教育對外開放交流力度。二是加強(qiáng)幼兒園保育教育指導(dǎo)，健全辦園質(zhì)量評估監(jiān)測體系。三是加強(qiáng)幼兒園現(xiàn)代管理制度建設(shè)，強(qiáng)化辦園行為監(jiān)管。四是加強(qiáng)幼兒園家庭教育工作，引導(dǎo)家長參與幼兒園管理，提升家庭教育質(zhì)量。五是積極發(fā)展嬰幼兒早期教育，每年向2-3歲嬰幼兒家長(看護(hù)人)提供不少于6次免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)。

齊魯晚報(bào)•齊魯壹點(diǎn)記者 李珍梅