嬰幼兒托育服務事關(guān)家庭幸福和社會長遠發(fā)展，既是家事，更是民生大事。為深入貫徹“加強普惠育幼服務體系建設”的要求，青島西海岸新區(qū)人大常委會組成專題調(diào)研組，分層分類走訪30余家托育機構(gòu)，召開相關(guān)職能部門座談會，發(fā)放涵蓋托育服務使用情況、托育服務需求與期望、政策落實及建議等4個方面23條內(nèi)容調(diào)查問卷，全面調(diào)研托育服務體系建設情況，推動完善覆蓋全域、普惠優(yōu)先、管理規(guī)范、服務多元的嬰幼兒照護服務體系，增強了服務能力，合力打造生育友好型社會。

“作為一名人大代表，我親身參與了3歲以下嬰幼兒普惠托育服務體系建設調(diào)研工作，近年來看到了很多托育機構(gòu)拔地而起，新區(qū)也在探索“工會+N+專業(yè)機構(gòu)”“三聯(lián)三化”模式，推動“樓上工位、樓下托位”，破解職場家庭托育難題，讓群眾在家門口享受“可及、可感、可負擔”的托育服務。代表青島市高質(zhì)量完成國家級托育服務立法調(diào)研任務，成為國家托育服務立法的實踐樣板。”山東潤杰律師事務所高級合伙人，區(qū)人大代表郭豐利感嘆道。

傾聽民聲零距離 化解民憂實打?qū)崱Ｗプ∪嗣褡铌P(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題是保障和改善民生的重中之重。“小托育”蘊含“大民生”。區(qū)人大常委會圍繞解決托育供需不匹配、普惠程度不夠高、政策支持不夠到位等問題，沉到基層進行持續(xù)、廣泛而深入的專項調(diào)研，綜合運用實地走訪、代表聯(lián)系群眾等方式開門納諫收集民意，廣開言路傾聽民聲，根據(jù)群眾呼聲提出有針對性、可操作性的對策建議并推動實施。代表們建議相關(guān)部門要提升托育服務品質(zhì)，加強從業(yè)人員職前培養(yǎng)、職后培訓，加快推進托育服務內(nèi)容轉(zhuǎn)型升級，鼓勵托育機構(gòu)優(yōu)化課程內(nèi)容，提供多元化特色服務；推進托幼一體化建設，通過開設“園中園”、舉辦托班等方式將業(yè)務向3歲以下幼兒拓展；加強輿論宣傳引導，進一步營造安心送托氛圍，引導家長信任托育機構(gòu)；強化綜合監(jiān)督管理，健全部門協(xié)同監(jiān)管機制，為更好提供優(yōu)質(zhì)托育服務、增強群眾幸福感、建設品質(zhì)西海岸提供有力支撐。拿出破解難題實招硬招，解決問題紓解民憂，為區(qū)政府持續(xù)優(yōu)化布局、增強服務能力，多措并舉積極推進普惠托育工作開展指明了方向。

“大寶現(xiàn)在剛剛上小班，二寶一歲多。”西海岸新區(qū)家長張女士是一個二胎媽媽，她說，現(xiàn)在公公婆婆正幫她帶孩子，但是照顧兩個孩子，老人是很辛苦的，“我也很頭疼，我們找過育兒嫂，都不是很合適。”張女士的處境也是當下許多家長面臨的育兒問題，3歲以上的孩子可以上幼兒園，0到3歲的“小奶娃”誰來管？

聚焦民生微切口 做實服務大文章。權(quán)力是人民賦予的，必須為人民用好權(quán)。區(qū)人大常委會在工作中堅持履職擔當盡責，切實用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，確保區(qū)委重大決策部署貫徹落實和人民權(quán)益得到忠實維護。區(qū)人大常委會組建了一支“專業(yè)+民生”的調(diào)研組：由教科文衛(wèi)工作委員會牽頭，17名人大代表參與，創(chuàng)新實施“三步調(diào)研法”。

首先是“地毯式”走訪。調(diào)研組用兩個月時間，深入30余家覆蓋公辦園、民辦園、企業(yè)托育、樓宇嵌入等全類型托育機構(gòu)，實地察看托位配置、哺乳室建設、師資資質(zhì)等關(guān)鍵指標，更在早8點送托高峰、午間照護等真實場景中蹲點記錄。“我們蹲守過托育機構(gòu)的晨間接待，看到家長非常放心的將寶寶交給老師，老師耐心地給剛?cè)雸@的寶寶做情緒安撫，寶寶們主動投入到豐富多樣的晨間活動中，歡聲笑語不斷。這些細節(jié)遠比任何報表數(shù)據(jù)都更能直觀地展現(xiàn)托育機構(gòu)的專業(yè)與溫度，也讓家長們真切感受到孩子在這里能夠得到悉心的照料與呵護。”參與調(diào)研的西海岸新區(qū)珠海中心幼兒園副園長、人大代表李國霞回憶道。

其次是“解剖式”座談。先后召開衛(wèi)健、教體、人社、工會、婦聯(lián)等7部門座談會11次，與托育機構(gòu)負責人、保育員、家長代表開展6場面對面交流，梳理出“托位結(jié)構(gòu)失衡”“普惠覆蓋不足”“政策落地卡殼”等5大類15項具體問題。“比如我們發(fā)現(xiàn)，幼兒園托班91%收的是2-3歲孩子，而0-1歲僅占9%，這個數(shù)據(jù)背后是家庭的實際需求沒被滿足。”區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會負責同志翻著調(diào)研報告解釋。

最后是“大數(shù)據(jù)”分析。面向全區(qū)發(fā)放問卷2000份，回收有效問卷1852份，針對托育服務需求與期望方面，形成《托育服務需求熱力圖》：58%的家庭因“擔心孩子太小不適應托班生活”放棄入托、26%關(guān)注“托育機構(gòu)安全資質(zhì)”、10%家長希望“15分鐘內(nèi)有托育點”。77%的家長希望托育機構(gòu)的托育收費價格在1500元以下，87%的家長不太了解政府關(guān)于托育服務的支持政策，……這些量化數(shù)據(jù)為監(jiān)督提供了扎實依據(jù)。

緊盯痛點找癥結(jié)，靶向發(fā)力破困局。讓人民享有更多獲得感是一切工作的出發(fā)點和落腳點。5月22日，區(qū)第三屆人大常委會第三十三次會議現(xiàn)場，這份“帶刺”的調(diào)研報告被鄭重審議。“托位數(shù)量達標但結(jié)構(gòu)失衡，是不是政策引導不夠？”“普惠性托育機構(gòu)僅占36%，如何擴大公益覆蓋？”“水電氣民用價格落實難，部門有沒有主動協(xié)調(diào)？”常委會組成人員的連珠提問，讓列席的部門負責人筆尖在筆記本上快速游走。“這份報告像面鏡子，讓我們看清了工作中的‘盲區(qū)’。”某部門負責人會后坦言。

會后，區(qū)人大常委會以審議意見形式向區(qū)政府轉(zhuǎn)送組成人員意見，并同步交辦6項重點事項清單：

供給優(yōu)化類：要求發(fā)揮青科集團、開投集團、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等國有企業(yè)開辦托育機構(gòu)的示范引領和輻射帶動作用，在職工育兒需求較集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇提供方便可及的托育服務。

多元服務類：要求開展全日托、半日托、計時托及假期托等多元模式，滿足多樣化個性化托育服務需求。

業(yè)務指導類：要求加強托育機構(gòu)公共衛(wèi)生服務指導，引導托育機構(gòu)為嬰幼兒提供兒童保健、營養(yǎng)膳食、早期干預等綜合性服務，實現(xiàn)醫(yī)育深度融合。

……

“這不是簡單的‘交作業(yè)’，而是要‘見真章’。”區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會負責同志強調(diào)，“我們建立了‘代表+群眾’監(jiān)督機制，全程參與整改，實時反饋進度，確保監(jiān)督不走過場。”

從“有沒有”到“好不好”，從“單一供給”到“多元普惠”，這場以監(jiān)督護航的托育服務升級行動，正用法治溫度為每個小家庭托舉起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。正如區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會負責同志所說：“守護‘小幼苗’的成長，是人大監(jiān)督的應有之義。我們將持續(xù)用監(jiān)督之筆，描繪‘安全普惠、方便可及’的托育新生態(tài)，讓每個小生命都能在陽光下快樂成長。”文/谷正原