近年來，小額借款公司和融資擔保公司等準金融機構迅速發展，對激活資本市場、繁榮經濟發揮了重要作用。截至目前，城陽區已審批設立13家這類公司，每年的貸款和擔保額分別達6億元左右。但受經濟下行和法律風險防控措施不當等因素影響，這些公司涉訴案件不斷增多，城陽區人民法院近3年共受理小額借款案件119件、擔保追訴案件46件，標的額分別為8784.84萬元和6789.97萬元。這些案件大多追償難度大，極易形成不良資產，影響金融市場和經濟社會穩定發展。“這類案件多具有特征明顯，財產保全多、難度大，法律文書送達難三大特點。”城陽區人民法院法官告訴記者，“借款人和擔保人多是小微企業，另一方當事人多是小額借款公司和融資擔保公司，案件的標的額一般在10萬元以上900萬元以下，大部分擔保不規范，以保證擔保居多，保證人數較多，通常在3個以上，出庭應訴的少、缺席判決的多。當無法及時追回借款時，小額借款公司和融資擔保公司訴至法院后，多會申請財產保全。由于擔保的內容和對象繁多雜亂，甚至包括辦公桌椅和電腦等辦公用品，因此，對辦案法官來說時間緊、任務重。即使法官迅速采取行動，也經常因許多物的抵押未依法登記、房產信息多籠統不具體而保全效果不理想。此外，當事人提供的銀行賬戶大多僅是財產線索，法官辦案時需逐一核實，不僅費時、費力，而且難以達到查控財產的目的，極易造成不良資產，在一定程度上增加了辦案難度。”
送達難是另一個突出的問題，當事人多送達對象就多，加上案件進入訴訟程序時許多借款人和擔保人已不知去向，這些公司又無法提供準確地址，致使直接送達和郵寄送達難以完成，不得不采用公告送達的方式，這在無形中延長了辦案周期。
為化解這些難題，城陽法院成立專門的辦案小組，實行類案專審，統一辦案流程，著重把握重點和關鍵環節以提高審判質效。我“們逐一走訪了這13家公司，了解其運行現狀、工作模式和監督機制，形成風險防控調研報告并通過集中授課講座、制作司法小貼士和開辦電視專題欄目等形式，指導這些公司如何應對訴訟，防止出現不良資產。”該法官介紹。此外，該院還與城陽區金融工作辦公室共同搭建信息共享平臺，就擔保方式風險、嚴格審貸分離和加強貸后監管等方面向這些公司發出司法建議，為轄區經濟發展提供司法保障。
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