市十五屆人大五次會(huì)議正在進(jìn)行，2月18日下午，會(huì)議發(fā)布了“十三五”規(guī)劃綱要的特點(diǎn)和主要目標(biāo)。未來(lái)五年，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)可以概括為“1330”，即“一個(gè)總體目標(biāo)、三大功能定位、30項(xiàng)主要指標(biāo)”。《綱要》將推動(dòng)未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)彎道超越、位次前移，提出了12項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略、40余項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃 ，規(guī)劃了330多個(gè)重大項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目80余項(xiàng)、社會(huì)民生項(xiàng)目70余項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目180余項(xiàng)，著力提升功能、縮小差距、改善民生。青島將突出改革先行先試，提出了50余項(xiàng)需深化落實(shí)或爭(zhēng)取的試點(diǎn)任務(wù)，努力形成“青島樣本”“青島模式”。
青島功能定位為三大中心
按照青島十三五總體目標(biāo)，要率先全面建成較高水平小康社會(huì)，進(jìn)而向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)提到，青島有三大功能定位，即打造國(guó)家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性服務(wù)中心和國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心。
創(chuàng)新中心是以人才和科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為主導(dǎo)，以提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展為主線(xiàn)，推動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展。
服務(wù)中心是以金融和信息服務(wù)為核心，以加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化能力建設(shè)為主導(dǎo)，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和增強(qiáng)輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)為主線(xiàn)，推動(dòng)形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域性服務(wù)高地。
海洋發(fā)展中心，則是以海洋科技創(chuàng)新為制高點(diǎn)，以實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以海洋高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，推動(dòng)形成藍(lán)色引領(lǐng)的開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
青西新區(qū)生產(chǎn)總值要破5000億
青島會(huì)將中國(guó)藍(lán)谷、青島西海岸新區(qū)、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，作為創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。中國(guó)藍(lán)谷，已初步納入國(guó)家十三五規(guī)劃盤(pán)子，要統(tǒng)籌藍(lán)谷核心區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、濱海大道海洋科技創(chuàng)新成果孵化帶“一區(qū)一園一帶”建設(shè)，創(chuàng)建海洋特色的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
而青島西海岸新區(qū)，將全力推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，當(dāng)好改革先行先試的排頭兵和國(guó)際開(kāi)放合作的領(lǐng)頭雁，打造全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎，2020年新區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破5000億元。同時(shí)，青島將建設(shè)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，培育面向日韓的跨境人民幣交易中心，促進(jìn)金家?guī)X財(cái)富金融聚集區(qū)、市南總部金融聚集區(qū)、郵輪母港國(guó)際金貿(mào)中心等差異化發(fā)展。
將打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市
青島的目標(biāo)是打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島。以后，青島將積極承接石墨烯、大洋鉆探船等一批國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心 、高速列車(chē)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心 、智能制造科技創(chuàng)新中心等十大科技創(chuàng)新中心。面向世界頂級(jí)海洋科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)世界級(jí)智能家電、交通運(yùn)輸裝備、橡塑材料、服裝服飾和食品生物產(chǎn)業(yè)五大創(chuàng)新基地。搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客平臺(tái)，吸引50萬(wàn)大學(xué)生在青創(chuàng)業(yè)發(fā)展，以智能制造為主攻方向，打造國(guó)內(nèi)重要的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強(qiáng)市。
2020年人口控制在千萬(wàn)左右
青島將統(tǒng)籌推進(jìn)老城更新和新區(qū)建設(shè)，提升環(huán)灣中心城區(qū)功能，支持城區(qū)北部崛起，縮小南北城區(qū)差距，促進(jìn)東西城區(qū)均衡發(fā)展，打造精益城市、精品灣區(qū)。具體來(lái)說(shuō)，青島將提升商都即墨，做強(qiáng)門(mén)戶(hù)膠州，建設(shè)藍(lán)谷新城和王臺(tái)組團(tuán)，壯大富美平度，發(fā)展生態(tài)萊西，建設(shè)董家口港城和姜山、新河組團(tuán)。推進(jìn)35個(gè)特色城鎮(zhèn)和1000個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，2020年全市總?cè)丝诳刂圃?000萬(wàn)左右，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%。
18條地鐵線(xiàn)路投資約四千億
青島將構(gòu)建“三主一輔、五向、十二線(xiàn)”鐵路網(wǎng)和“三縱、四橫、五連”高速公路網(wǎng)。完善環(huán)灣三城快速路網(wǎng)，建設(shè)以軌道交通為骨干、地面公交為主體的全域立體公共交通網(wǎng)絡(luò)。青島地鐵遠(yuǎn)期規(guī)劃可概括為“18448”工程 ，即規(guī)劃建設(shè)18條線(xiàn)路、400個(gè)站點(diǎn)、總投資約4000億元、營(yíng)運(yùn)里程800公里，最終形成覆蓋城鄉(xiāng)的軌道交通線(xiàn)網(wǎng)。當(dāng)然，這需要未來(lái)十年甚至更長(zhǎng)久的努力才能實(shí)現(xiàn)。
3號(hào)線(xiàn)今年全線(xiàn)貫通，由市北泰山路至世園會(huì)的2號(hào)線(xiàn)正在加快建設(shè)，跨市域的嶗山至藍(lán)色硅谷的11號(hào)線(xiàn)也已開(kāi)工，開(kāi)發(fā)區(qū)至董家口的13號(hào)線(xiàn)也在建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)江山路至即墨東郭莊的1號(hào)線(xiàn)去年年底開(kāi)工了過(guò)海段建設(shè)，這五條線(xiàn)路“十三五”期間都要建成運(yùn)營(yíng)。“十三五”期間還要再開(kāi)工8號(hào)線(xiàn)和6號(hào)線(xiàn)。
實(shí)施16萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造
青島提前實(shí)現(xiàn)市定標(biāo)準(zhǔn)3萬(wàn)貧困人口全面脫貧，實(shí)施全市16萬(wàn)戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造，全面完成老城區(qū)5.7萬(wàn)戶(hù)棚改。同時(shí)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。支持民辦幼兒園向普惠性幼兒園轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校延伸，解決中小學(xué)45人以上“大班額”問(wèn)題，推進(jìn)30人以下“小班化”。
人均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲
實(shí)施“健康+”行動(dòng)，打造“生育—預(yù)防—治療—康復(fù)—護(hù)理—養(yǎng)老—臨終關(guān)懷”全生命周期的健康服務(wù)鏈，人均預(yù)期壽命達(dá)到81.5歲。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系。提高居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病救助和保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。
空氣優(yōu)良達(dá)310天以上
就環(huán)境和生態(tài)方面來(lái)說(shuō)，青島會(huì)突出綠色家園建設(shè)，會(huì)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保空氣常新、綠水常流、青山常在，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。同時(shí)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，促進(jìn)生產(chǎn)方式低碳化，倡導(dǎo)綠色生活方式。健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
形成“青島樣本”“青島模式”
青島將突出改革先行先試，提出了50余項(xiàng)需深化落實(shí)或爭(zhēng)取的試點(diǎn)任務(wù)：包括爭(zhēng)創(chuàng)自由貿(mào)易港區(qū)、科技自主創(chuàng)新示范區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等。青島還將爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)審中心 ，籌建中國(guó)農(nóng)業(yè)種子庫(kù)，爭(zhēng)取設(shè)立世界種子交易中心，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)和旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)等，努力形成“青島樣本”“青島模式”。城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 郝春梅 劉金震
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