昨天，市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過(guò)了 《青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，10月1日起正式施行，居民及單位飼養(yǎng)犬只需要繳納管理服務(wù)費(fèi)。條例還規(guī)定，一戶限養(yǎng)一只犬，攜帶犬只進(jìn)入禁止場(chǎng)所;攜犬出戶未掛犬牌或未即時(shí)清理犬糞;占用公共區(qū)域養(yǎng)犬;自行掩埋或者丟棄犬只尸體等行為，分別由公安機(jī)關(guān)或城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以扣押犬只，處200元以上1000元以下罰款。此外，養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)如何收取、收取標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)省財(cái)政、物價(jià)部門審批后，按相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
違反條例行為處罰規(guī)定
《條例》專門設(shè)立條款，對(duì)違反《條例》的行為作出了相應(yīng)的處罰規(guī)定。居民飼養(yǎng)烈性犬、養(yǎng)犬超過(guò)每戶限養(yǎng)數(shù)量或單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的;遺棄、虐待、屠宰犬只或者組織、參與斗犬的;由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處500元以上2000元以下罰款，拒不改正的，并處沒(méi)收犬只。
攜帶犬只進(jìn)入禁止場(chǎng)所;攜犬出戶未掛犬牌或未即時(shí)清理犬糞;占用公共區(qū)域養(yǎng)犬;自行掩埋或者丟棄犬只尸體等行為，分別由公安機(jī)關(guān)或城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以扣押犬只，處200元以上1000元以下罰款。
飼養(yǎng)疫苗免費(fèi)犬只轉(zhuǎn)讓需登記
青島市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例，適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和其他區(qū)(市)建成區(qū)的養(yǎng)犬以及相關(guān)管理活動(dòng)，區(qū)(市)建成區(qū)的范圍由區(qū)(市)人民政府公布，在本市其他區(qū)域養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)免疫管理的規(guī)定。
條例規(guī)定，具有完全民事行為能力、有獨(dú)戶居住住所的居民可以養(yǎng)犬。居民不得飼養(yǎng)烈性犬，烈性犬的品種由市獸醫(yī)主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)確定并向社會(huì)公布，居民養(yǎng)犬的，每戶限養(yǎng)一只。本條例施行前已依法辦理犬只免疫登記的，不受此數(shù)量限制。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及公共安全的單位可以根據(jù)需要飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬，其他單位不得養(yǎng)犬。單位飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬的，應(yīng)當(dāng)有專門場(chǎng)所和安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)行圈養(yǎng)，并確定專人負(fù)責(zé)犬只管理。養(yǎng)犬人取得犬之后，應(yīng)當(dāng)持居民身份證明與住所證明，或者單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，攜犬只到公安機(jī)關(guān)設(shè)立的養(yǎng)犬登記服務(wù)場(chǎng)所辦理信息登記，領(lǐng)取犬牌。登記犬只死亡、失蹤或者轉(zhuǎn)讓給他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)?shù)金B(yǎng)犬登記服務(wù)場(chǎng)所辦理注銷登記。
犬只出生滿三個(gè)月或者免疫間隔期滿的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)攜犬只到獸醫(yī)主管部門確定的狂犬病定點(diǎn)免疫單位接種狂犬病疫苗。狂犬病定點(diǎn)免疫單位應(yīng)當(dāng)對(duì)達(dá)到免疫條件的犬只注射狂犬病疫苗，發(fā)放免疫登記卡便加施免疫電子標(biāo)識(shí)。犬用狂犬病疫苗實(shí)行免費(fèi)。犬只免疫注射以及免疫登記卡，電子標(biāo)識(shí)等費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。
外出海水浴場(chǎng)等公共場(chǎng)所禁犬
攜犬出戶的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：為犬只佩戴犬牌;為犬只束牽引帶，并主動(dòng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童;乘坐電梯，或者在人流密集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套，或者將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱;及時(shí)清除犬糞。禁止攜犬進(jìn)入下列場(chǎng)所，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外：國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場(chǎng)所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所;圖書館、博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、海水浴場(chǎng)等公共文化體育場(chǎng)所;除出租車以外的公共交通工具，以及候車廳、候機(jī)室。攜犬乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意，可將犬只裝進(jìn)犬袋、犬籠或者懷抱。前款規(guī)定以外，其他場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者，可以禁止攜犬進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所，但應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
養(yǎng)犬不得損害他人的合法權(quán)益，不得占用公共樓道等共有區(qū)域。犬吠影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，予以制止。禁止驅(qū)使，或者放任犬只恐嚇傷害他人，犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。禁止遺棄、虐待、屠宰犬只，禁止組織、參與斗犬等傷害犬只的行為。從事犬只寄養(yǎng)、美容、交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨(dú)立的出入口，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道。
修改養(yǎng)犬應(yīng)繳納管理服務(wù)費(fèi)
4月28日上午，市人大法制委員會(huì)召開第四十四次會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，對(duì)草案修改二稿進(jìn)行了統(tǒng)一審議。有些常委會(huì)組成人員提出，草案修改稿對(duì)于犬只尸體處理的規(guī)定不夠全面。應(yīng)當(dāng)對(duì)死亡犬只的運(yùn)輸加以規(guī)范，并明確犬只尸體無(wú)害化處理費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。為加強(qiáng)防疫管理，國(guó)家動(dòng)物防疫法和我市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理?xiàng)l例對(duì)染疫動(dòng)物、病死或者死因不明動(dòng)物尸體的運(yùn)輸以及處理作了規(guī)定。要求在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理。其中并沒(méi)有規(guī)定處理費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)，實(shí)踐中也只對(duì)個(gè)別動(dòng)物品種的無(wú)害化處理給予一定補(bǔ)貼，犬只作為動(dòng)物的一種，對(duì)死亡犬只的防疫處理應(yīng)當(dāng)與其他動(dòng)物的處理規(guī)定相銜接，有關(guān)費(fèi)用的處理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮確定。據(jù)此，法制委員會(huì)建議將該條修改為：“犬只死亡的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將犬只尸體送至有資質(zhì)的無(wú)害化處理場(chǎng)處理，禁止自行掩埋或丟棄犬只尸體。 ”
有些常委會(huì)組成人員提出，草案修改二稿關(guān)于養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的設(shè)立依據(jù)收費(fèi)主題等的表述不清，建議明確。法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究。建議將該條修改為，“養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)繳納管理服務(wù)費(fèi)，養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取按照規(guī)定報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 ”青島晚報(bào)/掌上青島/青網(wǎng)記者 趙黎
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