信網3月6日訊 2017年，市人力資源社會保障局將按照市委、市政府決策部署，圍繞“民生為本，人才優先”工作主線，堅持穩中求進，合理引導預期，加快實施就業優先戰略，完善社會保障體系，健全人才工作機制，深化人事制度改革，積極構建和諧勞動關系，努力開創工作新局面。

一、全力確保就業局勢穩定。圍繞新增就業30萬人、城鎮登記失業率控制在4%以內的目標，進一步加大就業創業工作力度，確保就業形勢穩定。

(一)深入實施就業優先戰略行動。落實國家新一輪就業創業政策，出臺就業補助資金管理辦法，優化經濟增長與就業聯動機制，啟動“智慧就業”工程，促進家庭服務業發展，推動建設國際人力資源服務產業園，加快人力資源服務產業發展。

(二)實施大眾創業行動。圍繞貫徹落實市政府實施大眾創業工程、打造創業之都的意見，加快創業孵化載體建設步伐，推進市創業就業實訓基地建設，加快建設青島創業云平臺，推廣“人人創客”、“定制管理”等創業創新模式，舉辦創業大賽等系列活動，努力營造大眾創業、萬眾創新的新局面。

(三)實施職業技能提升計劃。圍繞職業能力提升，試點職業培訓補貼“先墊后補”辦法，建立終身職業培訓制度，實施政府購買職業培訓服務制度，繼續實施企業新型學徒制試點，推動建設綜合性技工教育培訓基地。穩妥推進初、中級職業鑒定權限下放，探索推進技能人才多元化評價模式，完善職業技能競賽機制，多方位、多渠道提高勞動者職業適應能力。

(四)開展重點群體就業專項行動。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，積極開發基層服務崗位吸納高校畢業生就業，推進大學生就業服務站建設，精準做好離校未就業高校畢業生就業服務工作。穩妥做好化解產能過剩和環保搬遷關閉企業、“僵尸企業”等重點企業職工分流安置工作，完善失業預測預警機制，確保就業形勢穩定。

(五)深入推進就業與社會保障精準扶貧工作。根據市委、市政府提出的“脫貧不脫政策”部署，加大扶貧力度，積極推進5.08萬名農村貧困人口就業與社會保障精準扶貧工作。同時，積極開展菏澤、隴南、安順三地對口協作，促進三地農村貧困人口來青就業創業。

二、深化社會保障制度改革。以深化改革為引領，切實提升管理服務水平，織密扎牢社會保障安全網。

(一)改革養老保險制度。完善機關事業單位養老保險政策，穩妥推進非營利性民辦學校教師養老保險與公辦學校教師同等待遇試點。加快推進被征地農民養老保障工作。統籌做好退休人員基本養老金調整工作。

(二)創新醫療保險管理制度。深入實施補充醫療保險制度。創新完善長期護理保險制度，做好重癥失智老人“失智專區”試點工作。深化醫療保險支付方式改革，調整基本醫療保險“三個目錄”，探索建立定點醫院費用總控調劑機制，切實發揮好醫保在醫改中的基礎性作用。

(三)健全社會保險經辦服務制度。深入實施全民參保登記計劃，深入推進建筑業從業人員參加工傷保險工作，開展工傷認定進基層試點，推行社保網上經辦、掌上社保、自助終端等服務模式，拓展社保卡應用覆蓋范圍。

(四)完善社保基金管理制度。加強社保基金預算管理，完善醫療保險信息基礎庫和醫療服務監控系統，加強醫療機構服務監控。完善涉嫌社會保險欺詐案件移送機制，加大社保稽核力度，開展社保基金管理情況專項檢查，確保社保基金安全運行。

三、深入落實人才體制機制改革任務。圍繞國家、省市出臺的人才體制機制改革文件，抓落實、謀發展，著力打造人才高地。

(一)健全人才發展體制機制。健全頂尖人才獎勵資助制度，改革完善博士后制度，制定加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見，深化推進人才引進落戶和積分落戶制度，建立統一的外國人來華工作許可管理服務制度，建立人才服務聯席會制度，營造具有國際競爭力的人才發展環境，確保完成“111”引才工程。

(二)加大“高精尖缺”人才引進力度。圍繞“三中心一基地”建設，深入實施“三中心一基地”人才支撐計劃，面向全球組織實施藍色人才、項目引進活動。完善院士專家創新創業園運行機制，打造青島“智庫集群”，實施博士后培養留青計劃，創新舉辦“百所高校千名博士青島行”活動、留學回國人員創業創新大賽，組團赴國內重點城市引進高層次人才，推進重點行業領域高技能人才培養引進，不斷提升人才引進與產業發展的匹配度。

(三)推進人才評價機制改革。以貫徹中辦、國辦深化職稱制度改革的意見為統領，探索擴大職稱評審權限下放范圍、部分行業特殊高層次人才職稱認定制度，深入推進職稱制度改革。

(四)完善人才公共服務體系。以建立“保姆式”人才公共服務制度為目標，推進人才公共服務平臺建設，完善高層次人才服務綠色通道、海洋人才創業中心運行機制。優化出國(境)培訓計劃，創新舉辦第17屆“藍洽會”，舉辦國際城市管理青島峰會(論壇)、提升人才服務精細化水平。推動建設國際人力資源服務產業園，加快人力資源服務產業發展。

四、積極推進機關事業單位管理改革。圍繞正向激勵，鼓勵“想干事、敢干事”，深入推進機關事業單位管理改革。

(一)穩步完善公務員管理制度。穩慎推進公務員職務與職級并行制度試點工作。啟動專業技術類、行政執法類公務員分類改革。繼續深入推進聘任制公務員試點，堅持基層導向，做好公務員招考工作。推進公務員職業道德建設工程，開展基層和機關基礎崗位公務員培訓。推行公務員平時考核，實現平時考核全覆蓋。

(二)穩步深化事業單位人事制度改革。創新事業單位公開招聘工作機制，穩步推進事業單位分類轉企改革。實施事業單位職員制改革意見，深入推進功能區職員管理改革。完善事業單位人事管理信息化系統，努力增強事業單位創新創業活力。

(三)穩步做好軍轉安置工作。深入推進“人崗相適”和“雙考排序、公開選崗”的軍轉干部安置辦法，圓滿完成安置任務。落實好自主擇業軍轉干部退役待遇，進一步提升服務水平。

五、完善和諧勞動關系構建體系。加強源頭治理，妥善預防化解各種風險矛盾，確保勞動關系和諧穩定。

(一)完善構建和諧勞動關系政策體系。以貫徹市委、市政府《關于構建和諧勞動關系的意見》為核心，出臺相關配套政策，加強對“互聯網+”、創客等新型勞動關系研究，加強企業實行特殊工時審批管理，評估《勞動合同法》實施情況，配合做好《勞動合同法》修改工作。

(二)深化企業工資收入分配制度改革。深入實施國有企業負責人薪酬制度改革，深化國有企業工資決定機制改革。以區域性、行業性集體協商為重點，推進工資集體協商。根據省統一部署，穩慎調整最低工資標準，發布企業工資指導線和人力資源市場工資指導價位。

(三)加強調解仲裁效能建設。推行勞動人事爭議類案要素式辦案方式改革，實施調解仲裁工作標準化行動，深化專業性調解體系建設，確保勞動人事爭議案件按期結案率達到98%以上。

(四)強化勞動保障監察執法。治理拖欠農民工工資行為，嚴厲打擊使用童工、拒不支付勞動報酬等嚴重違法行為。實施勞動保障守法誠信等級分類管理制度，深入推進執法規范化建設，確保投訴舉報案件結案率達到95%以上。

2016年“三民”活動中，市人力資源社會保障局共收到市民意見建議138條，主要集中在就業創業、社會保險、引才引智、機關事業單位管理、勞動關系五個方面，截至2016年12月20日，已全部按期辦復。其中，關于“加強創業培訓”、“幫助未就業大學生解決就業創業難題”、“提高人才培養與產業發展匹配度”等建議已納入2017年工作計劃中。