信網3月6日訊 2017年，城鄉建設工作總體思路是：踐行新理念新戰略新部署，以貫徹城市工作會議精神為主線，勇于創新、對標國際，深入推進供給側結構性改革，著力謀全局、惠民生、補短板、促發展、抓保障，不斷提升城鄉環境質量、人民生活質量，建設宜居家園，打造品質青島。

一、著力謀全局，統籌推進全領域目標任務

(一)新型城鎮化建設。編制實施人口市民化規劃，加快推進城鎮化綜合試點工作。發揮綜合協調作用，加快平度市、黃島區泊里鎮、膠州市李哥莊鎮和萊西市姜山鎮等各類新生中小城市試點建設。完善特色小鎮評估體系，爭取創建10個市級特色小鎮。出臺加強農村基礎設施建設改善農村人居環境、農村地區供暖試點工作的實施意見。組織開展農村垃圾整治提升行動，試點推進農村垃圾分類收集和資源化利用工作。積極推進綠色村莊創建、傳統村落保護等工作。

(二)統籌重點項目布局。不斷增加統籌意識和能力,對全市城市道路、海綿城市、綜合管廊、供水、燃氣、供熱、垃圾處置、污水處理、園林綠化等基礎設施項目和市級公共服務項目、產業發展項目進行通盤考慮，制定各類專項規劃，科學布局、合理建設，增強重點項目的前瞻性、計劃性、實效性，更好地服務全市經濟社會發展大局。

(三)引導產業健康發展。及時、準確地做好城鄉建設領域經濟形勢分析，并根據市委市政府部署要求，結合產業發展實際，創新思路、強化措施，著力促進建筑業、房地產業、勘察設計業、市政公用行業、園林綠化行業、建材行業快速健康發展。

二、著力惠民生，加快推進棚改安居、基礎設施、公共服務項目

(一)推進棚改安居建設。啟動棚戶區改造4.8萬套。完成老舊住宅小區綜合整治315個項目，829萬平方米。完成節能保暖工程200萬平方米、既有公共建筑節能改造200萬平方米。新開工被動房綠色建筑10萬平方米。完成農村危房改造1050戶。加快青島灣老城區改造，積極盤活魯能領寓、原新華書店等存量項目，推進老城區有機更新。

(二)推進基礎設施建設。加快推進地下空間利用，完成地下綜合管廊建設30公里、海綿城市建設面積33平方公里。全面落實《青島市城市地下管線管理條例》。牽頭抓好交通擁堵治理工作，城市道路續建項目6項，新建或改建項目6項;完成30條道路大中修建設;建設公共停車場20處，車位1萬個以上;開展“市級智能停車一體化平臺”建設和停車信息采集。新改建公廁150座。六區新增供熱配套建設400萬平方米。

(三)推進公共服務項目建設。確保工務工程新開工2個項目，高效推進5個項目，竣工7個項目，新增建成面積22.54萬平方米，完成投資14.11億元。配套中小學幼兒園開工建設3所、竣工4所，建設6條未貫通道路、3條配套道路。

三、著力補短板，加快解決城市供水和污水垃圾處理、生態修復等熱點難點問題

(一)抓好城市供水和污水垃圾處理工作。努力破解水資源缺乏、資金不足等難題，積極推進海水淡化和深度處理項目建設，緩解城市供水緊張狀況。加強對5處垃圾焚燒項目建設的督導工作。督促水務集團推進水質凈化廠、污泥處置、污水處理等4處新改建項目建設。配合黃島區盡快啟動青島銀河水務(膠南)有限公司、膠南中科成污水凈化有限公司污水處理廠升級改擴建工程。推進建筑廢棄物資源化利用，年內完成利用1200萬噸，建成投產500萬噸建筑廢棄物資源化利用產業園。

(二)推進生態修復工作。按照住建部雙修工作部署，全面調查評估城市自然環境質量，著手編制《青島市城市生態修復專項規劃》。探索建立新改建綠地補助機制，特別加大對新建綠地的獎補。完成新改建綠地面積200公頃，新栽植喬灌木100萬株，整治裸露土地面積100公頃，新建道路綠籬6萬延長米;加強對城市山體自然風貌的保護建設，啟動實施郊野(山頭公園)、公園、廣場、小區庭院、道路、河道以及規劃建成區濕地等綠化建設;積極協調嶗山區推進小麥島公園建設、市北區推進合肥路北山公園建設。統籌推進李村河中游、樓山后河、水清溝河下游等河道綜合整治，全面完工14條黑臭水體治理。加大建設工程揚塵防治工作管理力度，持續推進新技術、新設備的應用，實現揚塵污染監管的實時性和科學性。扎實推進城市“禁現”，推廣實施機械噴涂一體化施工，預拌砂漿使用量180萬噸。加強風景名勝區管理，落實《青島市嶗山風景區條例》，研究建立常態化議事制度和考核制度，完成嶗山風景名勝區總體規劃修編上報審批工作。

四、著力促發展，切實抓好房地產業、建筑業轉型升級、健康發展

(一)促進房地產健康發展。繼續推進完善“精準調控、平價走量”的各項措施，強化市場理性引導，滿足居民住房剛性需求和改善性需求。加大棚改貨幣化安置力度，穩步推進縣級市去庫存工作。貫徹落實新修訂的《青島市城市房地產開發經營管理條例》，細化暫定資質管理、開發建設方案、驗收交付公示等制度，強化建設條件意見書、項目管理手冊等措施，推進新建高層住宅全裝修工作，嚴肅查處房地產開發企業的違法違規行為。堅持“依法依規、尊重歷史、分門別類、綜合處置”的工作原則，分批分類，全面有序推進房地產僵尸項目處置工作。

(二)推進建筑業轉型升級。落實國務院關于建筑業轉型升級要求，在體制改革、結構優化、市場凈化、施工保障、市場開拓等方面為企業解決實際困難，全力支持企業發展。從行業監管、施工技術、企業發展等方面加快與互聯網融合。理順、優化招投標監管流程，進一步促進招投標市場和工程項目現場“兩場聯動”。完善綠色施工評價體系，促進建筑施工項目“四節一環保”。以“一帶一路”戰略為契機，充分發揮“青島國際工程發展聯盟”載體作用，進一步開拓國際市場，形成綜合競爭優勢。發展裝配式建筑，構建全面、系統的政策保障體系，加強裝配式建筑部品、部件生產基地建設。完成裝配式建筑200萬平方米以上，積極申報國家建筑產業化試點城市。

五、著力抓保障，為城鄉建設事業健康發展保駕護航

(一)拓展資金籌措渠道。統籌城市基礎設施配套費、財政城建資金、專項資金、城維費資金計劃管理，科學合理確定項目建設時序。積極爭取上級補助資金，高效使用特色小鎮建設等方面的扶持基金。進一步拓寬棚改資金籌集渠道，建立住房保障資金與棚改資金統籌使用機制。積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式，放大政府資本使用效益。

(二)推進依法行政。扎實開展城鄉建設法制調研，不斷完善法規規章。及時對權力清單進行調整，實現行政權力的動態調整和及時更新，加強事中事后監管制度。全面清權厘權放權，堅持職權法定，嚴格按照法律法規和部門“三定”規定行使行政權力，簡化辦理流程、縮短辦理時限，方便群眾辦事，提高行政效能。扎實做好人大建議、政協提案辦理，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。

(三)優化政務服務。落實“放管服”改革部署，進一步細化審批服務標準，優化分段辦理、集體評議、專家評審等措施，簡化審批前置。推進“互聯網+審批服務”，加強網辦深度建設，確保審批事項70%達到三級以上標準，30%達到四級以上標準。加強審批辦理與政策制定、批后監管等環節銜接，落實事中事后監管責任。加強政務網站建設和管理，強化政策解讀，積極回應關切，擴大政務開放參與。深化政民互動，發揮“三民”活動、網絡問政、行風在線、微博、微信等互動平臺作用，提高服務公眾需求的能力。

(四)加快全行業信用體系整合優化。以工程項目建設全過程監管為核心，整合勘察設計、房建施工、市政公用、園林綠化、房地產開發、建筑建材等行業管理信息，大力推進建設市場監管與信用信息綜合平臺建設。將評價結果廣泛應用于工程建設領域全行業和工程監管全過程，逐步實現與全國、全省工程建設領域及全市各行業管理監管聯動。

(五)加強質量安全監管。嚴格落實企業主體責任，嚴格執行“兩書一牌一檔案”制度。加大對安全生產隱患、事故處置力度，持續開展重大安全隱患源專項整治行動，杜絕較大及以上安全事故的發生，有效控制一般安全事故的發生。加大施工現場移動視頻監控系統推廣應用力度，強化對城建項目推進、軌道交通建設、行業服務、城建檔案、建筑企業養老保障金等工作的監督檢查。整合質量安全監管力量，完善主管部門、企業、項目部三級應急管理機制，完善應急預案，強化應急演練，提高處置能力。